“我这去年10月份新开业的小餐馆,到现在每天的生意都不错。”元月6日逢场天,在眉山市东坡区多悦镇集镇上一家名为“眉州家常菜”的餐馆里,正招呼着客人的餐馆主人罗成利一脸兴奋地告诉笔者,“我和爱人原来长期在北京开餐馆,虽然在外挣钱容易许多,但最揪心的就是照顾不了留守在家的母亲和小孩。去年我回到家乡看到集镇建设的惊人变化和人气聚增的情景,于是就动心返回家乡集镇购房,而今不仅入住成了居民,还经营起了餐馆生意,全家愉快生活在一起,再没有以往远离家乡的牵挂之忧。”这是该区紧抓“四个”着力推进新型城化不断提速,倾力打造宜居、宜业、宜商环境吸引农民进镇居住兴业的一个缩影。据该区住房和城乡规划建设局数据显示,截至2014年底,全区城镇化率已达到53.31%,稳居眉山市6区(县)前例。
2014年“统筹城乡攻坚年”重点工作,就是加快新型城镇化进程,为此,东坡区以区委、区政府名义印发了《关于加快集镇建设促进城乡统筹的实施意见》,以统筹城乡发展,实施“两化”互动的战略思路,从目标任务、规划设计、工作重点、项目资金、土地利用、购房置业等方面,进一步制定和完善了加快集镇发展的一系列务实举措。全区总计投入资金1300万元,按照规划引领、高点起步的原则,高起点、高标准完成了思蒙、永寿、万胜、多悦、尚义等16个乡镇集镇总体规划修编和控制性祥细规划编制,以规划引领大手笔推进城镇建设。据统计,2014年,全区城镇建设累计开工项目68个,完成投资5.5亿多元,全区城镇建成区面积达到51.2平方公里,其中中心城区42.83平方公里,农村集镇8.37平方公里,新增建成区面积3.72平方公里,新增城镇人口3.72万人,全区城镇化率连续两年以3.3%的速度提升,在上年城镇化率实现50.01%的基础上,2014年进一步提升到53.31%。
加快农村新型城镇化步伐,该区注重从“四个”切入点着力。一是大抓集镇基础设施建设。区政府按规定返还乡镇配套费200.3万元,助推乡镇集镇开发建设项目的实施,大力改善和提升城镇基础设施。2014年全区集镇共完成市政道路建设20公里,完成乡镇排水网管建设18.3公里,燃气管网建设52公里,完成污水管网建设3.7公里,绿化植树1490株,安装路灯472盏,多悦、万胜等乡镇污水处理厂新建项目,总计完成投资达5000万元,从而极大改善了集镇居民的生活用水条件。
二是实施“百万安居工程”。该区坚持把实施保障性安居工程列入小城镇总体规划,全区2014年新开工建设的保障性安居工程达2412套(户),其中投资1700万元推进的12个公租房项目建设,开工率达100%,截至目前,已完成87%的主体工程,共有公租房397套(户)。同时,投资7.08亿元实施的崇礼镇韩宾社区等3个棚户区危旧房改造2015套(户),开工率达到100%,总计面积达23.66万平方米,并且发放廉租房补贴803户共133.5万元。
三是致力房地产开发建设。该区按照集镇规划发展需求,做实做好土地报批计划,积极向上争取建设用地指标。截至目前,共已上报建设用地5批150公顷,其中乡镇建设用地64公顷,已出让商业用地4宗,面积共80余亩,成交额9762万元。下大力集中抓好永寿镇2.5万平方米的城东颐景园房地产项目,白马镇3万平方的西湖水乡、青瓦房房地产项目,万胜镇2万平方米的博华园一、二期房地产项目,多悦镇2万平方米的博华新天地等重大房地产项目的实施,以此为依托带动和加快集镇旧城改造和市政设施建设。截至目前,全区乡镇房地产开发项目已达11个,新开工建筑面积达36.03万平方米,使之成为城镇建设投入主体,为加速农村城镇化增添了新动力。
四是抓好重点集镇突破。该区省级重点镇和市级特色镇,在领先小城镇建设中唱“主角”,白马、万胜两镇结合“百镇建设行动”,分别投入集镇建设资金4630万元和2488.5万元,思蒙镇投资3500万元,永寿镇投资1600万元,多悦镇投资3450万元,着重抓好道路、管网、天然气、绿化、亮化、广场等基础设施配套建设,促进城镇集聚辐射功能不断完善,大幅增加集镇承载能力。同时按照新农村建设城镇化布局,全区2014年共完成城镇房屋灾后重建745户,实施农房建设、灾后重建1770户,通过城镇公共设施向农村延伸,实现城乡资源共享,提升农村市民生活品质。
万胜镇抓住近年被评为“全省环境优美示范镇”、被列入“全省小城镇建设试点镇”的契机,发挥茂华食品等相关企业较多的优势,不断推进以人为核心的城镇建设,实现城镇化与工业化“两化”互动,成为东坡区宜居、宜业、经商的特色镇。截至目前,该集镇居住人口已达到11000余人,其中从事经商、开店、务工、餐饮、运输、旅游等人数达5500余人,实现了由农民向市民,市民向工人和三产经营者的转变。“我们两口子都在镇上的茂华食品企业里上班,两个人加起月工资收入7500元,不仅务工有事做,还在镇上购房安家,子女上学方便,休闲娱乐有去处,与城里生活没有两样。”提起就近安居乐业的好处,来自万胜镇万光村的务工农民王学成感慨不已。