点评人：李凤玲
身份：北京经济技术开发区原主任、教授

精彩观点: 开发区若仅仅是产业的聚集地，缺少社会人文功能，也就谈不上人文情怀。

    我曾在北京亦庄开发区工作，虽已经离开多年，但是对开发区很有感情。论坛背板上有三个冲击力很强的关键词，让我很有感触。

    第一个关键词是京津冀一体化。京津冀一体化早该是未雨绸缪的应有之举，而不应该是逼上梁山不得已而为之的一种被动行为。

    第二关键词是北京第三代卫星城。北京市上一版本的城市规划叫分散集团式，四环以内城区叫中心大团，五环周边是边缘集团，再往外叫做卫星城。我认为这个规划是失控的，因为在中心大团与边缘集团之间、边缘集团与卫星城之间的绿化隔离带被逐年蚕食了许多，城市大饼越摊越大，致使现在卫星城退到了北京周边的河北。永清将成为北京的第三代卫星城，在建设时一定要注意汲取第一、二代卫星城的经验教训，不可重复步步为营、且战且退的态势。

    第三个关键词是永清模式的人文情怀。永清新城是省级开发区，同时又标称新城，尽管两者定位有所不同，但一定要处理好区与城的关系。不仅仅是永清。我们国家建的开发区太多了，仅廊坊市范围内的省级、国家级开发区就有30多个，而建开发区的一个基本的驱动力是经济指标，致使很多开发区成为众多产业的聚集地，缺少社会人文功能，也就谈不上人文情怀。所以卫星城建设、开发区建设一定要有超前眼光，必须按城市标准把握好规划，充分考虑到其社会功能，体现人文关怀。

    目前我国开发区出现问题的主要原因有两个：一个原因是在开发这个区域落户的企业享有特殊政策，使得政府的主导思想尽可能在一个具有特殊政策的区域里安排工业项目、引进经济体，政府得到的是产值、税收，同时企业享受的特殊政策，而把城市人文功能放到政策区以外去安排。另一个原因是急功近利的短期行为。一块土地上引进一个工业项目与建一个医院、一所学校、一个体育场相比，其土地收益是大不一样的。因而，一个开发区的主导者容算经济账，而忽视开发区社会人文功能，当然也存在体制上的原因。这些必然造成产业与城市的融合程度不够，工作和生活的脱节，带来了很多问题。

    我的新城梦就是总结现有开发区和新城建设的经验和问题，在永清新城得以继承和规避，使理想在这里实现。作为新形势下的首都卫星城建设，产城融合的问题应该放到城市规划的第一位考虑。我几年前到永清，这里还是一片处女地，但是我看到了希望，我看到了他们认认真真地研究新城的发展，认认真真考察、调研，想使这个新城建得更好。现在京津冀一体化给永清带来了生机，北京的产业结构调整，一批产业外迁，都为这里带来了很好的商机。