时间：2014-08-07 20:57:10
来源：四川在线 作者：钱桂林
今年广州两会期间，市政协委员韩志鹏的提案《用社会抚养费建失独养老院》被列市政协重点提案，获市政协副主席杨建城现场督办。6日下午，广州民政等5职能部门到广州市老人院调研，并在提案答复前与韩志鹏进行面对面沟通。（8月7日南方都市报）
应该说，广州市政协委员韩志鹏的提案“用社会抚养费建失独养老院”，具有极大的社会合理性。一是为社会抚养费找到一个好去处，二是为失独老人找到一个好归宿。
人到中年，遭遇独生子女夭折是人生之大不幸。对于丧失爱子或爱女而又日渐年老的人来说，在承受了“白发人送黑发人”的悲痛之后，一个不容回避的问题就是：他们该如何养老？在互联网上点击量数百万计的视频《活着》，深刻地诠释了失独老人的悲怆：因没有子女，养老院不敢收，生病住院没有家属签字，苦于生计还要继续工作……“大孝尊亲，其次弗辱，其下能养”。赡养有三个境界，“老有所养”是其最基础和核心的部分。
那么，广州市在失独老人养老方面做得咋样呢？据广州媒体报道，2012年统计出广州有失独老人4200多名；而据广州市民政局副官员介绍，广州60周岁以上失独老人1500人，只有26名失独老人入住养老院，4人正在轮候入住，也就是不到2%的失独老人入住养老院。这样的养老状况，恐怕不是失独老人及社会所希望看到的。
再看看不少地方的社会抚养费征收与使用情况，用一个字来概括较为恰切——乱，故而“社会抚养费”成为近些年来社会关注的焦点和诟病的对象。为社会抚养费找一个好去处，这是不少社会有识之士的共识。正如韩志鹏曾说的那样：“用社会抚养费来建失独养老院，才是我提案的初衷，我希望为社会抚养费的使用找到一条合理的出路，规范社会抚养费使用。如果超生罚款能用得其所，不跟乱七八糟的东西挂钩，相信连张艺谋都没有意见。”
诚然，不同级别的政府财政部门在社会抚养费怎么使用上可能还没有完全接轨，所以用社会抚养费建失独养老院还存在一定的政策障碍。但也须看到，有些款项是应该专款专用的，社会抚养费不能成为一笔“万能费”，这儿也可以用那儿也可以用，到头来，就是失独老人养老难以使用，这未免有些不合情理。从这个角度讲，韩志鹏的提案值得点赞，我看行。
