城市化网讯  国家开发银行二季度工作会议上，国开行董事长胡怀邦表示，下半年要加快住宅金融事业部开业运转，争取全年发放贷款4000亿元以上，确保棚改好事办好，提高棚改资金使用效率。

　　城市化委员会委员、中国国际经济交流中心副研究员马庆斌博士就此问题发表评论认为，国开行的住宅金融事业部设立之后对棚改将起到两方面的促进作用：一是助推器的作用，它为棚改提供了一个强有力的融资，在棚改过程中我们遇到了巨大的瓶颈是资金的问题，央行授予国开行1万亿元抵押补充贷款(PSL)，本身就是一个巨大资金的支持。二是起到防火墙的作用。现在地方融资平台是有强大风险的，棚改期过程中如果说地方政府继续使用原有的平台，可能会使得这个风险扩大。通过新的货币工具，不仅能够破解当前地方融资困难的问题，实际上也为利率市场化提供一揽子好的解决办法。

　　就国开行住宅金融事业部会如何运作，马庆斌认为，它是在国家开发银行下面设立的一个事业部，有别于商业化运作，开行行长同时任命事业部总裁。虽然回避了市场化运作，但也不像单纯的完全行政命令的拿钱去盖房子，它还有通过发债等方式来融资，也就是说，它实际上实现了财政和市场的结合，在运作机制上对中央负责，落实中央的棚改包括城镇化过程中基础设施建设融资的问题。在这方面，它起到了兼顾不同地方轻重缓急的规划。

　　设立专门的住宅金融事业部能否提高资金的利用效率？“设立一个住宅金融事业部国际上有比较成功的应用，咱们国家的住宅金融事业部，像美国可能叫“两房”，其他的国家可能也叫“住宅银行”，但是无论怎样，这个金融事业部本质上是一个体现国家战略意图的部门。它的目标很简单，盖房子当然是保障性用房，提供一些政策性的金融，资金使用效率方面有别于分散式的使用，不仅有利于国家的保障房建设效率提高，我想包括资金使用的安全性也应该有一定的考虑。”