时间:2014-08-02 15:36:06
来源:中国青年网 作者:余明辉
今天上午,国新办召开新闻发布会,公安部相关负责人通报称,将取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口。(法制晚报7月30日)
取消城乡二元户口,在人们的期待中终于有了实质进展。毫无疑问,城乡户口的合二为一,是我国城镇化不断深入推进的结果和历史必然,反过来也对我国城镇化是一个进一步推进,有利于人们尤其是农村人向城市的更进一步自由迁徙,有利于消除户口歧视和国民平权,有利于我国小康社会的全面建设,值得鼓舞。
但问题是,取消城乡二元户口结构只是第一步和形式,让人们自由迁徙尤其是农村人向城市流动并能够愉快平等的在城市生活,才是城乡户口合二为一的根本目的和真谛。可近些年来,农村人向城市流动的似乎并不很顺畅,其中一个背拗的情况就是,一些好不容易取得城市户口的城里人,宁肯愿意放弃城市生活而到农村买地建房建别墅,甚至不惜放弃城市户籍、加入农村户籍,从而在不少城市和地区出现“逆城镇化”现象,不能不引起我们的重视和反思。
不否认,出现“逆城镇化”,一方面是农地生活成本低,如房屋、土地价格低,相关手续简单,监管薄弱,只要交钱,就可随便买地租地盖房等。另一方面是随着我国城乡面貌的不断改变以及农村土地改革的变化,附着在农村房屋、农地以及农村户口等上面的利益越来越大,如农业补贴、农地潜在价值或现有价值已经大幅提升,也刺激了一部分城里人到农村买地建房,以期获利。也就是说,农村户口的含金量或潜在含金量的增大,刺激了部分城里人到农村买地建房。
而与这些形成鲜明对比的,却是一些城市户口含金量的成色不足或不断下降。比如,在国家不断推进城镇化的过程中,许多地方只是简单的户口人数城镇化、住房城镇化,而与之相关的就业、就医、上学等相关问题,却根本没有或有效解决;与此同时,城市商品房等价格的不断大幅攀升,上学贵上学难、看病难看病贵等问题的已依然如故,增加了市民生活的苦难度;城市污染等进一步加剧,恶化了生存环境,低了城市的宜居度降等。显然,城市户口含金量的不断降低,才是出现一些“逆城镇化”的根本和深层原因。
反过来,就我们今天取消城乡户口区别,以进一步实现城镇化大发展,尤其是农村人顺利有序向城市流动等目的讲,“逆城镇化”给我们的启示就是,要想实现这些目标,关键就在于提升城市的宜居度。
一方面,通过诸多综合手段,用疏的办法切实提升城市户籍含金量,如有效解决就业、就学、就医、商品房价等难或高的问题,同时有效治理城市污染,建设宜居城,从根本上提升城市生活的质量,以较高的宜居感吸引人们前来落户、工作和生活。
另一方面,在取消城乡户口区别,让农村人口自然向城市流动的同时,也要切实去除原先附着在城市户口上的居民优待,以及农村户口上的居民歧视,真正让取消城乡二元结构后融合的新居民,在各方面的权益和待遇,都真正的合二为一,没有高低优劣区别。否则,只是简单地的城乡户口形式上的合二为一,而没有实质的利好,快速实现城镇化和农村人流向城市,都难说是一帆风顺的。而这,无疑更是对相关工作部门和政府施政智慧的考验。