治霾压力巨大的河北省，对钢铁、水泥、电力、玻璃四大重污染行业，采取了更为严格的监控手段—安装IC卡排污总量监控系统，建立“一企一证（排污许可证）一卡”的企业排污总量控制新模式，实现从污染物浓度控制到浓度、总量“双控制”的转变，对企业污染物排放进行全方位、全天候的过程监控。

　　“刷卡排污”效果如何？推进过程是否顺利？记者近日进行了调查采访。

　　从浓度控制到浓度、总量“双控制”

　　污染物排放总量超标，企业须花钱买排污指标

　　6月27日，记者来到西柏坡发电厂。在厂门口，一块液晶显示屏实时更新着厂里二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物的排放情况。

　　去年底，西柏坡发电厂安装了刷卡排污设备，成为河北省IC卡排污总量监控系统的9家试点企业之一。

　　据企业负责人介绍，目前，厂里安装了一套IC卡排污总量监控设备，监控生产过程中排放的二氧化硫和氮氧化物浓度和总量。

　　“以前，我们只能检测这些污染物的浓度，实行刷卡排污之后，将会实现从浓度控制向浓度、总量双控制转变。现在就像家里用IC卡买水、买电一样，有总量限制，排放量达到一定限度时，系统会自动报警。”河北省环保厅污染物排放权交易服务中心高工刘增强告诉记者。

　　在IC卡排污总量监控设备的大屏幕上，可以清晰地看到西柏坡电厂本年度污染物排放总量的限制值、已排放量占总量的比例等数据。柱状图中的数据显示，该厂一台机组6月27日当日到10时排放了0.6吨二氧化硫，6月排放比例占月允许排放量的42%。

　　刘增强说：“已排放量占到总排放量百分之八九十的时候，系统会自动发出预警提示，到100%之前，企业必须采取排污权交易、租赁等方式重新获得排污指标。否则，将依法处罚或停机。”

　　利用IC卡排污总量监控系统，可对企业许可排放量、已排放量、储存排放量进行全方位、全天候的过程监控，根据企业许可排放量限值实行预警，对排放总量超过刷卡总量指标的，采取禁排等强制性措施，或依规实行排污权交易、租赁和加征超量排污费。

　　河北省环保厅副厅长李葆表示，近期，河北省将开展钢铁、水泥、电力、玻璃4个行业的初始排污权核定。“下半年我们将出台排污权有偿使用相关政策。过去企业有超标的概念，但没有超量的概念，企业为了最大化获取利益，控制污染物排放量的意识比较薄弱。装上这套系统以后，企业就必须控制排放总量，这样的话高排放企业有可能生产不下去，由此来倒逼产业结构调整。”

　　从只监测排放口到监控各生产环节

　　可判定企业污染物排放数值的合理性、真实性

　　刷卡排污总量监控系统的另一大亮点，就是企业各个生产环节的污染物排放指标处于实时监控中，可以避免数据造假，同时降低了环保部门监督企业的人力成本。

　　过去，由于环保设备运营成本高，一些企业和监管部门长期处在“打游击”的博弈状态，企业的环保设备只在应付上级检查时才开启，平时闲置或不持续稳定运行。尽管许多排污企业安装了在线监测仪，数据同步直通环保部门，但有一些不法企业“瞒天过海”，不仅在排放源头上作假，甚至直接调整监测数据。

　　例如，有的企业在脱硫设施在线监测系统上动手脚，稀释样气；有的上传脱硫设施的虚假在线监控信号。虚假的达标数据，使一些企业偷逃了排污费，还享受着脱硫电价补贴。

　　提供刷卡排污总量监控系统设备的四海中茂科技有限公司总经理刘国锋告诉记者，这一监控系统由企业的刷卡排污总量监控设备、各级环境保护行政主管部门的管理平台和数据安全传输网络三部分组成。

　　“这一监控系统依托现有的污染源自动监控系统，在企业端新增IC卡总量管理器、数据采集器，通过专用数据通信链路与环保部门的管理平台连接，实现刷卡排污监控。”刘国锋说。

　　记者在刷卡排污总量监控系统的屏幕上看到，每个企业的生产流程图一目了然。在西柏坡电厂的生产流程图上，显示了烟气入口参数、增压风机参数、吸收塔参数、烟气出口参数等多项数据。

　　“以前只对排放端口进行监测，现在在监控、计量企业污染物排放总量的同时，还监控企业的生产过程工况，包括生产设施、污染物治理设施运行的关键参数等。”刘增强介绍，以电厂为例，监控系统会采集治理设施运行的电流、pH值等数据，数据10秒钟更新一次。

　　“结合企业生产工艺、监测数据、生产设施和治理设施的运行、污染物治理效果和排放情况，通过比对运行工况与污染排放总量之间的数据关系，就可以判定企业污染物排放数值的合理性、真实性。”刘增强说。

　　企业污染源自动监测亟待规范

　　一些企业烟气监测点位不符合要求，须进行改造

　　河北省环保厅有关负责人介绍，河北省今年将在4个行业企业安装521台（套）主要污染物IC卡排污总量监控设备，建成全省统一的总量监控和信息管理系统。同时，对企业污染治理设施物料投加、投运率、处理效率、排放浓度、排放总量进行核查核实。

　　刷卡排污总量监控系统有许多亮点，但污染源自动监控设施由企业出资建设和运行维护，企业监测不规范等问题会对总量监控的精确度造成一定影响。例如，许多企业烟气流量的监测点位安装不规范，烟气流量存在较大误差。

　　省环保厅今年对70家燃煤电厂机组的污染源自动监控设施烟气流量监测点位进行了核查，有相当一部分企业机组的监测点位不符合规范要求，需要进行改造。据调查，钢铁、水泥、玻璃行业也存在企业烟气流量监测点位不规范的问题，这将对刷卡排污总量监控系统的总量核算构成影响。

　　为了解决这一问题，省环保厅将继续核查企业污染源自动监控设施的监测点位，由各企业出资，聘请有资质的专业公司进行改造、规范，省环保厅验收后，按照改造的难易程度和资金额度给予5万—10万元的补贴。

　　专家指出，目前污染源自动监控设备被视为企业的环保设施，而非环保部门的监测设备。在线监测数据作为收费、行政处罚和减排核算依据的时候，存在着准确定量和数据合法性的问题。污染源自动监控设备的管理主体和用途定位，还需要进一步明确。