5月28日，自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议传出好消息：会议全票表决通过《关于调整完善生育政策的决议》，并正式公告。这意味着，我区符合相关条件的“单独”夫妇可生第二胎了。

　　决议如下：根据全国人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议，决定自本决议公布之日起，在本自治区行政区域内实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。由自治区政府具体组织实施；全区各级人民代表大会常务委员会要加强对人口与计划生育法律法规和本决议实施情况的检查，使相关法律法规和本决议得到有效实施。

　　实施之日起生育的就合法具体实施细则正在制定中

　　“非常人性化，非常接地气；单独二孩，让大家久等了！”自治区卫生计生委政策法规处处长李萍介绍，此次“单独二孩”顺应百姓期盼，体现以人为本：在独生子女的认定方面，增加了再婚和收养部分的特殊家庭；政策出台之前已经享受独生子女方面的奖励不预退还；流动人口符合“单独二孩”政策的，只要一方户籍所在地已经启动了这项政策，就可以申请再生育。

　　“从正式公布实施之日起，生育的就是合法的，这可以确定。”李萍介绍，结合我区实际，有关“单独二孩”认定、审批、范围等具体实施细则正在制定，待征求基层意见后，择日公布。

　　面对新政策市民既“点赞”又“纠结”

　　28日，针对我区实施“单独二孩”政策，记者随机采访10位银川市民结果显示：10人一致赞同，但同时也很“纠结”。

　　“前段时间母亲重病，兄妹3人轮流看护，轻松多了，要我一个人肯定不行！我知道孩子多的好处。”在海宝公园陪母亲晨练的朱先生说，他做生意，他妻子是独生子女且是公务员，因政策限制，再要一个孩子的愿望一直未实现，现在终于可以圆梦了。

　　“生不生是群众的意愿，让不让是政府的态度”朱先生观点并非一家之言，当天记者采访的10位市民均表达了类似的看法，他们一致认为孩子多更有益，并称赞“单独二孩”政策。

　　习惯了一个孩子的生活、教育方式，觉得挺好；年龄偏大，带孩子太辛苦，不想给自己增添负担；这几天正给孩子报幼儿园，私立的价格高的负担重，价格低的不放心，公办的难进。今后还有小学、初中、高中、大学，还要买房子，养育孩子成本太高……在赞同“单独二孩”政策的同时，很多市民也表露出对生不生第二个孩子的纠结。

　　实施后我区预计每年多生约2000人

　　自治区实施“单独二孩”政策后，每年会增加多少人口？会不会迎来生育高峰？

　　据悉，我区实施的是一二三孩的生育政策，城市少数民族、农村居民、城市双独家庭按照现行政策就能生育二孩，因此，实施单独二孩政策，影响群体主要是城市单独家庭。根据“六普”育龄妇女年龄别生育率中二孩生育率进行测算，以后每年将有2000单独家庭再生育，2000人对生育率影响在千分之0.3左右。

　　二孩夫妇大多年龄偏大优生优育不可忽视

　　无论各方反应如何？“单独二孩”政策出台后，各种符合条件的夫妇可能计划怀孕，对此，卫生、医疗专业人士提醒，应格外重视优生优育。

　　“年龄增大，各种妊娠合并症、慢性病发病率等不利因素也相应提高。”据自治区相关医院专科医生介绍，一般情况下，符合政策的夫妇年龄偏大，其中不乏35岁甚至40岁以上的妇女。根据医学、生理规律，女性30岁以后生育能力下降，35岁以后速度更快，45岁以后超过70%的女性将失去受孕能力。而男性的精子质量也随着年龄的增加而不断下降。所以，大龄夫妇一定要科学备孕二胎：调整好心理、身体状态，孕前夫妇双方做一次全面体格检查，如有问题，及时“修补”；要特别重视优生健康检查，在医生建议下，可考虑缩短婚前检查间隔时间，增加检查项目；怀孕期间，在饮食、运动等各个方面严格注意。

    全国已有24省启动“单独二孩”

　　本报讯 (记者 虎权)记者根据各地披露的公开信息发现，截至5月28日，包括宁夏在内，已有24个省、自治区、直辖市启动“单独两孩”政策，河南、河北、山西、山东、海南等省也有望近日启动，新疆、西藏等暂无时间表。

　　去年底，国家要求全国不设统一时间，启动“单独两孩”政策后，我区何时实施成为群众关注话题。2013年年底，自治区启动实施“单独两孩”政策的准备工作，由自治区卫生计生委组织起草，在公安、统计、法制办等部门配合下，经反复研究论证，形成相关决定(草案)，经自治区政府审定自治区党委同意，28日，终获自治区人大常委会审议通过。

　　计划生育政策演变

　　计划生育政策作为我国的一项基本国策，从上世纪70年代实施以来，到现在已有40余年。计划生育使中国目前人口规模缩减了4亿。将“世界70亿人口日”足足推迟了5年。

　　上世纪70年代

　　定国策“只生一胎”

　　20世纪70年代初以来，中国政府开始大力推行计划生育；1978年以后计划生育成为中国的一项基本国策。生育政策推行一对夫妻生育一个子女。

　　本世纪初

　　调整到“双独二胎”

　　中国的计划生育政策做出了一些调整。在许多地区，特别是经济较发达的城市，计划生育政策有一定程度的放松。“双独”夫妇可申请生育二孩。

　　2002年

　　18省区取消生育间隔

　　2000年以来，大多数省份修订陆续计划生育条例，取消对二胎生育时间的限制。上海、吉林、江苏等18省(区、市)已不对生育间隔做出要求。

　　2010年

　　提出“单独二胎”

　　媒体报道，最迟从2007年开始，数家官方研究机构就已接受国家人口计生委的委托，就生育政策的进一步调整完善展开调研。2010年1月6日，国家人口计生委下发的《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见稿)》提到要“稳妥开展实行‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子’的政策试点工作”。

　　关于启动“单独二胎”政策，曾得到原国家人口计生委主要领导的支持，在2010年下半年经过修改微调后曾提交国务院。但随后这一政策设想一度遭到反对，后来搁置。

　　2013年6月

　　山东取消生育间隔被指为“放开二胎信号”

　　人口大省山东取消二胎生育间隔的新闻则引发全国关注，它被解读为“放开二胎信号”。专家解释，取消生育间隔和生育政策放松有本质区别。但专家指出，这标志着我国计生政策越来越“人性化”。

　　到2013年6月，已经有包括山东等19省取消二胎生育间隔。

　　2013年11月15日

　　“单独二胎”正式开放

　　11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。