解决大城市病不能听外媒忽悠
时间:2014-05-15 21:55:47
来源:海外网 作者:洪乐风
当今中国,一提到“户籍”“房价”,似乎便成了特大城市的敏感词。这不,北京最近重申坚持“以业控人”“以房管人”,就遭到了骂声一片。一些境外媒体,有着古怪、矛盾的价值观,一边热衷“揭露”北上广深特大城市的“群租房”“地下室”、都市边缘人,另一边又总喊着空洞的“自由迁徙权”,难道大城市病与人口的无序流动毫无关系?
中国的城镇化有其特定的历史背景,是从改革开放初期的城乡二元对立起步的,又与市场化、法治化的进程相互共生。这在客观上酿成了城镇化的粗糙,资源分布严重失衡,教育、就业、医疗畸形集中于少数几个特大城市。如果任由膨胀,失衡必将积重难返。一句话,有病,得治,拖不得。不能被所谓的“迁徙自由”给忽悠了,那样只会让公民的权利在盲目蜂拥入大城市中受到更多的“自我侵犯”。
那么,大城市病的病灶何处?又该如何下药?
产业是就业之源。北京等地集中了不少特大城市不该有的“累赘”产业。比如,大家所熟知的“动批”、“大红门”以及四元桥的汽配城等。这些虽然暂时解决了一部分人的就业问题,但是产业的链条循环非常低端,无非是来北京的低收入群体之间互相买卖。这种穷人之间的彼此赚钱,不仅没有在中小城市来得顺畅,也让这些从业者无法享受子女上学、老人看病的便捷,深感痛苦。“以业控人”,本质上讲就是基于产业在空间上、群体间优化布局的考虑。
北京的高房价让人怨声载道,这是事实。但还有一个事实是,不管如何调控,北京可供出让的土地、可以建设的房屋,总数也就那么多,即便最大限度地平均分配,也招架不住每年近百万的涌入人潮。所以,与房挂钩的户籍制度,恐怕短期内仍有其存在的现实意义。当然,这不是“霸王硬上弓”的调控,而是要以“以业控人”为前提,在京津冀一体化等产业疏导的同时,逐步实现流动人口的有序转移、有序置业、有序生活。
资源分布的不均衡,很大程度上只是表象,或者说是一种结果,背后根源还是机会的失衡。当代是一个人人追求向上拔节生长的年代,年轻人不怕输,只怕失去公平竞争的机会。而在不少中小城市,尽管环境宜人、生活压力较小,但却“拼爹”日甚、关系重重,这让有的“北漂”不禁喊出“北京是中国最公平的城市”。从这个意义上说,特大城市除了向外转移过剩的产业、过多的人口与资源,更重要的是将公平竞争的契约精神辐射、传递出去。
鞋子合不合脚,只有脚知道。在城镇化的问题上,从来没有什么绝对的自由、抽象的权利。无论决策者,还是普通人,都不能仅看到巴黎、纽约的现代化,还要直面里约热内卢的贫民窟、孟买的治安乱象。国外经验固然值得借鉴,但不能盲目照着人家指的路子走,“以业控人”“以房管人”对于当前的城市管理而言,仍然是值得坚持的方向。