境外媒体结合《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》分析我新型城镇化规划实施面临的挑战。
保护移民权益仍有欠缺 美国《纽约时报》3 月 24 日报道:中国领导人上周公布的新型城镇化规划计划可能有助于提高数百万群众的生活水平。但在保护城市移民和农民权益上,仍有所欠缺。首先,新规划承诺放宽移民获得城市户口的限制,但这只针对人口在500万以下的中小城市。在北上广这样的大城市,仍有很多城市移民无法享受城市户口带来的各种福利。其次,因为中国政府拥有土地,所以农民无法轻易将土地出让给其他人。这就使农民受困于农村。新规划甚至可能引发更多的强制征地事件。中国政府出台了引人注目的城镇化规划,但仍需进行大量工作,确保其理念的规划与实施方式最终使民众受益。
城镇化进程中存在风险 新加坡《海峡时报》3 月 25 日报道:中国领导人明白,城镇化进程中存在风险。若公共服务承受的压力得不到缓解,社会压力便会加剧。政府出台的新型城镇化规划计划至2020年,使1亿农村人口获得城市户口。在很多方面,这个目标都堪称宏伟。需要各级政府间进行协调,投资基础设施建设、改善教育医疗等。而放宽户籍制度是刺激新进城市人口消费的一个正确步骤。但改革农村土地制度,允许更多农民出售土地,搬到城市还为时过早。若经济不景气,又出让了土地,农民便无处可去,到那时,城市只会成为动荡之地。这些挑战并非不可克服。若政策实施得当,预期适度,中国就能实现平衡发展,使民众心满意足。
市场因素应发挥更大作用 路透社3月25日报道:世界银行25日在一份报告中说,中国在增加城市人口以实现确保持续的、由消费带动的经济增长目标时,应该让市场因素发挥更大作用。在与中国顶级政策智库国务院发展研究中心共同撰写的一份报告中,世界银行称,基于市场的资源配置将带来可持续的城镇化。该报告列出了6个需要改革的领域,称这些领域的改革将为中国带来“城镇化的新模式”。世界银行常务副行长英卓华在一份与该报告同时发表的声明中说:“如果中国保持承诺并实施必要的改革,其可以成为城镇化的全球楷模,同时赢得对污染的战争,维持经济的高增长率,使城市变得更加宜居,让更多人能够从发展中获益。”中国领导人一再表示,在他们对世界第二大经济体进行改造的时候,他们将接受较低的增长率。在今年头两个月里,中国经济增速已明显放慢。