昨日，上海市人民政府法制办公室发布公告称，目前，市政府正在修改《上海市居住房屋租赁管理办法》，自即日起至3月8日，就《上海市人民政府关于修改〈上海市居住房屋租赁管理办法〉的决定（草案）》公开征求市民和有关单位意见。

    修改后的《办法》进一步完善了“群租”的认定标准，出租居住房屋，每个房间的居住人数不得超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外），且居住使用人的人均居住面积不得低于5平方米。

    不符消防条件禁止出租

    市政府法制办表示，2011年10月1日，《上海市居住房屋租赁管理办法》开始施行，但从实践来看，目前“群租”问题市民反映仍较为强烈。由此，为提升“群租”综合治理工作的有效性和针对性，上海对《办法》中的部分内容进行了重点调整和完善。

    在出租房屋条件方面，由于实践中“群租”危害表现在治安问题突出、存在严重消防安全隐患等严重影响了居民合法权益，因此，此次修改稿针对性地增加“不符合治安、消防、卫生等方面安全条件的房屋”为不得出租的房屋的情形之一。

    在“群租”认定标准方面，原《办法》主要是指违反最低人均承租面积和最小出租单位规定的情形，但实践中房间内居住使用人超过正常居住人数的情况也较为普遍，引发了诸多矛盾。为此，此次修改稿借鉴北京市的做法，增加了居住人数限制要求，即每个房间的居住人数不得超过2人，但有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外。

    需与派出所签保证书

    修改稿在安全责任方面，也完善了两方面规定。第一，进一步完善了集中出租管理要求，明确集中出租房屋供他人居住，出租房间达10间以上或者出租房屋居住使用人达到15人以上的，出租人必须建立管理制度，明确管理人员，落实安全管理职责，建立信息登记簿或者登记系统，并将相关登记信息报送公安部门备案。第二，明确要求出租人与公安派出所签订《治安责任保证书》。

    修改稿进一步加大了对违反“群租”规定行为的处罚力度。针对租赁当事人违反“群租”规定的行为，将罚款幅度由“5000元以上3万元以下”提高至“1万元以上10万元以下”；针对房地产经纪机构违反“群租”等相关规定的行为，将罚款幅度由“3000元以上3万元以下”提高至“3万元以上10万元以下”。

    就《草案》公开征求意见，市民和各单位可将书面意见直接寄送上海市人民政府法制办公室，也可以发送电子邮件。

    邮寄地址：上海市人民大道200号，上海市人民政府法制办公室城建法规处，邮编：200003。电子邮件地址：fzbcjc@shanghai.gov.cn。