拥有居住证不仅可以享受申领驾照、申请法律援助、申请医疗救助、申请港澳商务签注等服务；符合一定条件可以申请入户、子女享受与户籍人口学生同等教育待遇等；流动人员凭有效居住证才能办理社保、医保、医疗救助等基本保障……这是我国很多城市在推行居住证的说法，让人感觉服务如此之多，居住证如此美好，却与民众的切身感受差别很大。

　　在居住证制度试点和施行的一些城市，因为理解不同，各地大多“自行其事”，规定和标准各有不同，甚至有城市索性将“居住证”完全当作了“暂住证”。

　　办证潜规则

　　媒体近日报道，一名外地青年在广东省中山市办理居住证，不仅遭遇繁琐手续，还陷入了考驾照、找工作、办证孰先孰后的困境。很多地方皆向办证人员提出了宽严不一的要求。

　　不久前在《三联生活周刊》的“个人问题”专栏上看到一篇文章，说的就是居住证的问题。这位老兄千辛万苦领到了“闪闪发光”的居住证，却没想到给自己带来了更大的麻烦——每年换证要去管理部门指定的定点医院体检，去定点的照相馆拍照片，花了不少冤枉钱不说，换证的手续还异常繁琐。更关键的是，这个居住证到了关键时刻也起不了证明他在上海“合法居住”的作用，警察在核实他的证件时说了，你唯一的合法身份证件只有身份证，没有身份证，居住证根本就不管用。这位老兄据此感叹，费钱费力办的居住证其实根本就是废纸一张。

　　在全国范围实施居住证制度，发证和申请都能为官员们创收，一些地方手握公权的人趁机敛财。《惠州日报》报道说，有人办证时被收取153元的费用，这笔费用包括治安联防费、劳动调配费和义务植树以资代劳费。《贵阳晚报》也报道说，有人办居住证时缴了120元，回来以后才听说办证是免费的。几件事情实则暴露出潜规则在现实运作中的不合理。