中国甘肃网2月20日讯 据鑫报报道(记者 唐华伟)昨日，记者从省农牧厅获悉，甘肃省委、省政府出台《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的意见》，意见明确全面放开建制镇和小城镇落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件。全面推行居住证管理制度，鼓励失地农民就地登记为城镇居民。允许进城落户农民保留其原有的土地承包经营权、宅基地使用权、林(草)权和集体收益分配权，继续享受各项惠农政策。

　　今年粮食产量稳定在1100万吨以上

　　《意见》指出，2014年及今后一个时期全省农业农村工作，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，稳住粮食、着眼增收、深化改革、夯实基础，深入实施“365”现代农业发展行动计划、“1236”扶贫攻坚行动和“联村联户为民富民”行动，着力推进体制机制创新，着力夯实农业发展基础，着力推进农业现代化，着力推进新农村建设，为促进全省经济社会持续健康发展提供有力支撑。

　　2014年农业农村工作主要预期目标是：农业增加值增长5%以上，粮食产量稳定在1100万吨以上，畜牧业增加值增长12%以上，农民人均纯收入增长13%左右，减少农村贫困人口140万人。实施旱作农业区新增50亿斤粮食产能项目。推广全膜双垄沟播技术1500万亩、农艺节水1000万亩，发展高效农田节水100万亩。

　　中药产业从“切片”到“药片”

　　《意见》明确，加快发展现代畜牧业。年内创建省部级畜禽养殖标准化示范场80个，新建标准化养殖场(小区)600个。以50个牛羊产业大县为重点，继续实施现代农业发展资金扶持牛羊产业项目。提升陇药产业发展水平。依托有地理标志的道地药材生产优势，按照打造从育种到种植、从“切片”到“药片”、从生产到营销的全产业链要求，努力把中医药产业培育成支柱产业。采取规模化生产、专业化分工的方式，扶持17个主产县区和其他适生区药材生产。

　　加快1000万亩优质林果基地建设，推进苹果、核桃、花椒、油橄榄、葡萄等优势产业带建设。扶持设施蔬菜加快发展，力争高原夏菜种植规模达到1000万亩。马铃薯种植面积稳定在1000万亩以上，一级脱毒种薯达到全覆盖。年内新增特色优势经济作物面积120万亩。

　　建设农村沥青路1万公里

　　加快以水电路房为重点的基础设施建设，年内建设农村沥青(水泥)路1万公里，建制村通沥青(水泥)路比例达到68%，建成乡村客运站、停靠点1300个。加快农村电网升级改造，贫困村动力电覆盖率达到80%。抓好贫困地区群众安全饮水，解决180万农村人口的饮水安全问题，贫困地区自来水入户率达到75%。实施农村危房改造20万户。年内完成整村推进800个。稳步推进移民搬迁，年内完成易地搬迁4.15万户、20万人。扶贫对象年均纯收入增幅高于全省平均水平2个百分点。

　　调整城镇落户限制

　　以人的城镇化为核心，加快建立城乡统一的居民户口登记制度。全面放开建制镇和小城镇落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件。放宽大中专毕业生、引进人才落户政策，优先解决进城务工人员在城镇落户问题。全面推行居住证管理制度，鼓励失地农民就地登记为城镇居民。允许进城落户农民保留其原有的土地承包经营权、宅基地使用权、林(草)权和集体收益分配权，继续享受各项惠农政策。制定符合农村危房改造、灾后重建、易地搬迁、生态移民、游牧民定居条件的农牧民，用国家补助资金在城镇购房定居并转为城镇人口的具体办法。

　　全面深化农村重点改革

　　充分尊重农民意愿，坚持农村土地承包关系保持稳定并长久不变，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。在不改变农村土地集体所有性质、不改变土地农业用途、不损害农民合法权益的前提下，完善农村承包土地的经营权流转的实施办法。允许承包土地的经营权、林权在公开市场上向专业大户、家庭农(林)场、农民合作社、农林企业流转。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度，严禁农用地非农化。加快土地流转交易市场建设，形成县有服务中心、乡镇有服务站、村有服务点的土地流转服务体系。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地通过出让、租赁、入股等多种方式有偿使用和流转，与国有土地同等入市、同权同价。加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。