南都讯 应该告别牺牲农村成就城市的局面，应该重新认识农村对于中国的价值与意义。昨日，由南方报业传媒集团、国家发改委城市和小城镇改革发展中心联合举办的第四届低碳论坛———“中国新型城镇化之路”在中山大学举行，这是南方报业传媒集团连续第四年举办低碳论坛。

    过去30年，一面是经济的急速腾飞，一面是中国农村原有肌理不断被破坏，十八届三中全会提出“要走中国特色的新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化”，去年底召开的中央城镇化工作会议提出“新型城镇化建设要让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁”，这些官方话语无不表明，城镇化是中国新一轮改革的关键词。

    昨日，匈牙利国会副主席乌伊海伊·伊什特万先生出席了论坛并做主旨演讲。南方报业传媒集团副总编辑、南都全媒体党委会书记黄常開，南方都市报总编辑任天阳出席了论坛。

    全国人大常委、中国科学院科技政策与管理科学研究所副所长王毅，国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁，住房和城乡建设部中国城市规划设计研究院副院长、总规划师杨保军等官员学者参加论坛为中国城镇化“把脉”。

    重新认识乡村的价值、不应该将城市的发展系统或者国外的发展模式“生硬”搬到中国农村、将宗族祠堂庙宇的理事会组织变成N G O助力治理农村社会、考核城镇化不能只看城镇化率不看城镇化质量，与会嘉宾在论坛上开出应对中国城镇化困局的各种“药方”。

    论坛上，乌伊海伊·伊什特万表示，得知中国计划未来五年斥资5万亿欧元发展城镇化，让他“颇为惊叹”，因为这相当于匈牙利GDP的50倍。乌伊海伊·伊什特万认为，在实现“中华民族伟大复兴”的过程中，和谐健康，绿色环保的理念不可或缺。

    昨日，南方都市报和气候组织在论坛上联合发布了《建筑垃圾资源再利用》报告，聚焦建筑垃圾资源再利用，在新一轮新型城镇化过程中如何实现从数量型增长到质量型提升。

    本届低碳论坛由南方报业传媒集团、国家发改委城市和小城镇改革发展中心联合主办，由气候组织和城市中国网协办，由中山大学马克思主义哲学与中国现代化研究所给予了特别支持，官方网站是凯迪网络：http：//ditan.kdnet.net/。

    李铁：重切利益蛋糕 户籍改革受阻

    认为中国城镇化30年走完上百年的路，必定面临各种矛盾、利益挑战

    南都讯 许多国家需要经历上百年甚至数百年才能完成城镇化转型，中国在短短30年内却经历翻天覆地的变化，“在世界城镇化历史中，几乎没有一个国家能回避开这么多人口进入城市会出现的贫民现象，而这些贫民现象必将在城市形态中体现”，国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁昨日在论坛上如是说。

    中国城镇化积累大量矛盾

    李铁说，中国的城市化过程不是农民向文明城市自由迁徙的过程，而是受户籍制度、土地制度、行政制度强烈制约的过程。“中国经过30年的快速城镇化，城市化率已达52.6%，城市人口7.1亿。上亿的低素质、低收入人口进城问题，我们必须面对”。

    他说，现有户籍制度将2亿多农民挡在城外，不能享受城镇同等居民待遇；土地制度使得集体土地不能流转不能抵押；行政制度又使得区域城市间互相分割、恶性竞争产业重构，找不到一个很好的办法。这一系列的制度障碍使得中国过去城市化过程中积累了大量矛盾。

    李铁说，中国的城镇化形态已步入现代化行列，但大量的贫民区存在，有大量农民进入城市以后还要继续回到农民生活，这一巨大反差形成我国城镇化的基本矛盾。

    绝大多数城市不愿户籍改革

    李铁表示，虽然意识到制度性障碍，希望在改革过程中试图解决，但又都面临着每一个城市居民、精英阶层、利益结构的障碍。

    在调查过程中，李铁发现，绝大多数城市不太愿意进行这个改革(户籍管理制度改革)，因为涉及到城市居民和农民居民的利益。“原有的城市发展到今天已经形成了一个巨大的福利蛋糕，你要剥去一块给农民、给外地人口，意味着你这个福利的减少”，他说。

    李铁说，城镇化不是一片美好愿景，它面临着各种矛盾、各种利益挑战，虽然目前道路已经明确，但如何通过改革选择一条正确的路径非常关键。

    产业差异化破解“千城一面”

    城镇化让中国“千城一面”也成为论坛讨论热点。李铁认为，中国经济快速发展过程中，城市大规模扩张依靠土地，也带来了巨大的土地资源浪费，中国城市“千城一面”的问题，也正因如此。

    “城镇化应该是小城镇而不应该是大城市的延续。”华南理工大学建筑设计研究院副院长倪阳认为，农村地区的发展，应该倾听农民的意见。此外，其认为，产业如何在农村落地，是非常重要的问题，可以结合地方特色来建设，比如在生态区建设健康城、养老城，或者在生产茶叶的农村建设茶叶城、水稻城，政府可以通过优惠税收、低税收进行政策引导。形成一种差异化的良性竞争。“而不是大家都在斗便宜、斗同样的东西。国外的城市不会斗，他们会说，自己要做onlyone。”