国家卫计委日前称:“中国老龄化问题与计生政策有一定关系,但绝非主要原因,这是人类社会的一个普遍现象。”在2013年3月两会期间,时任国家人口计生委党组成员杨玉学就表示,人口老龄化的因素很多,实施计划生育政策只是一个因素,但不是主要因素,科技进步、生活富裕、医疗水平的提高,使人的预期寿命大大延长了,老龄人口自然越来越多。中国加速进行中的老龄化居然和计划生育无多大关系?
正方:老龄化是一个世界性问题。放眼当今世界,除非洲和中东部分地区之外,老龄化大潮席卷全球。1950至2010年间,发达国家的老龄人口从8%升至17%,发展中国家也由4%升至6%。全世界人口老龄化的速度加快:1950年全世界大约有2.0亿老年人,1990年则为4.8亿。预计到2050年,老年人数量将猛增到19.64亿,占世界总人口的21%。
反方:即使在无计划生育之下,老龄化仍是个全球大趋势,但不同国家的严重程度却有差别,其中欧洲和东亚国家面临的挑战最为严峻。欧洲国家的总和生育率只有1.4左右,日本只有1.3左右。遭受老龄化挑战最严重的国家,其生育率不仅仅为稳定地低于2.1的世代更替水平,更是稳定地低于1.5的超低生育率,意味着下一代人口比上一代要降30%。
正方:放眼全世界,老龄化的原因无非两个:第一个是营养好了,食品丰足了;医疗技术进步,公共卫生水平提高,大家的寿命都长了。第二个是现今育儿费用提高、生产生活节奏加快、生活压力加大,造成生育率不断下降。这些因素都与工业化、城市化和全球化相关。日本没有计划生育,甚至鼓励生育,其老龄化也非常严重,总不能归罪于计生吧?
反方:老龄化是和预期寿命延长有关系,但寿命的延长有一个极限,发达国家的预期寿命差不多,意味着预期寿命延长对老龄化的贡献差不多。各国老龄化的严重程度,就主要取决于生育率,欧洲与日本的生育率比其他发达国家低,面临的老龄化威胁就更严重。而中国,由于计划生育,2000年第五次人口普查生育率为1.22,2010年六普为1.18,比日本更严重!
正方:老龄化是城市生活方式的必然结果,在这个意义上看也不是什么坏事,应该是进步。与老龄化相关的产业如医药、养老等是一个发展的契机。中国即使现在放开生育,对缓解老龄化也未必有多大作用,至少短期内没有什么帮助。所以即使计生是造成中国老龄化的主要原因,寄希望于取消计生来减缓老龄化也幼稚,欧洲与日本鼓励生育也没有让生育率反转。
反方:老人储蓄的钱只是对商品和服务的索取权,如果没有足够工作者把这些商品生产出来,这钱变薄是不可避免的,老龄产业在这个意义上是笑话。如果没有一胎化政策,从欧美各国的发展历程看,中国现在的生育率不会是1.2左右的世界最低水平,还不会有老龄化问题与未富先老,看印度就知道了。世界最低的生育率意味着即将到来的世界最严重的老龄化。
【点评者说】看看中国超低生育率引发的老龄化冲击波吧。第一波:1995年全国小学招生人数2531.81万人,2005年为1671.74万人,十年间减34.0%。第二波:自2009年以来,高校报名人数逐年下降。第三波:自2011年以来,劳动人口呈下降趋势;40岁以下农民工占劳动人口的比重,由2008年的70%下降到2012年的59.3%,四年下降了近11个百分点!