近日，国务院印发《关于加强城市基础设施建设的意见》，明确要求加强城市排水防涝防洪设施建设，解决城市积水内涝问题，用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。

    当前，国内大多城市的排水防涝防洪基础设施建设，普遍较为薄弱。从去年北京的“7·21暴雨”，到今年7月昆明主城区局部受淹，“到××来看海”已成为国内城市一大问题。城市遭遇积水内涝，重者夺人生命，轻者毁坏财物、造成交通堵塞，公众苦不堪言。

    相关意见的出台，体现了国家对这一问题的重视。用10年左右时间完善城市排水防涝防洪工程体系，可谓宏大愿景，值得期待。不过说老实话，这个目标非常艰巨。

    经过这几年“洗礼”，许多人都明白一点：国内大多城市排水防涝设施都是在“秀下限”，经不起暴风雨的考验。根据相关规范，城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期为0.5至3年，重要地区为3至5年。这也就是所谓“几年一遇”的概念。但在实施过程中，大部分城市普遍采取标准规范的下限。例如，广州目前85%的地区排水标准为一年一遇，北京排水系统的设计重现期仅为1至3年，相对应仅能够抵御每小时36到45毫米的降雨。如此之低的设计标准，怎能应对暴雨来袭？

    问题还在于，城市排水防涝防洪工程体系不是一张白纸，可以随意涂画，更不可能另起炉灶。各地老城区下水管道普遍老化、沉积严重，大多处于修修补补状态。新城区规划不是超前而是严重滞后，这又等于雪上加霜，助长了暴雨肆虐。再加上各地大拆大建，填了湿地、堵了河道、割了“动脉”，甚至拆了原有管网，老账新账一起算，这笔城市基础设施的欠债，除非痛下决心、不惜代价，否则恐怕难以实现预设目标。

    这里不是说泄气话，而是想强调：加强完善城市排水防涝防洪工程体系任重道远，各地不仅要有精神准备，还必须下大力气从财政上加以保障。还要看到，这是一项复杂的系统工程（更准确地说是包括城市排水、防涝、防洪三大系统工程），因此有必要科学谋划，充分利用各种资源和技术手段，重新构建相关体系。这既涉及老城区管网改造、已建新城区“扩容”以及新城区管网规划，也涉及城市河道整治疏浚，还涉及城市防涝抗洪应急响应机制的提升。

    一言以蔽之，治理城市水患，一者为疏（分流），一者为蓄（调蓄）。二者形成合力，才可能有效遏制城市内涝。而不管怎么做，改变各地下水道建设争相“秀下限”现状，乃当务之急。一座城市更值得追求的是由内而外的美丽，而不能外表光鲜、“良心”缺失。