新华网天津９月７日电（记者邓中豪、徐岳）近日，关于“新《劳动合同法》规定正式工与‘临时工’的‘同工同酬’，不包括福利和社会保险”的报道引发广泛争议。专家指出，福利、社保作为“隐性收入”，已成为员工劳动报酬的重要组成部分。在福利待遇拉大正式工与“临时工”实际收入差距的今天，应及时将福利、社保纳入“同工同酬”的范畴，莫使呼吁多年的政策成为表面文章。

    福利待遇已是收入重要组成

    记者采访了解到，随着各用人单位福利待遇差距的拉大，福利好不好，已成为毕业生求职的重要指标。

    刚进入北京某国企工作的朱先生告诉记者，其每个月基本工资２１００元，绩效工资不到１０００元，但每月可凭发票报销通讯、交通补助２０００多元，除此之外，单位每个月都以各种名义发卡。朱先生告诉记者，许多国企看起来收入低，但隐性收入非常高，他所在单位的福利其实很一般。

    今年５月，审计署发布２０１３年第３至第１５号审计结果，公告了１０家央企２０１１年度财务收支审计，国企高福利遭到曝光。

    ２００９年至２０１１年，中移动集团总部、中国移动研究院在福利费中为职工购买不记名多用途健身卡２４０５．７４万元；中国移动集团广东、河北移动等２４家单位，在２００５年至２０１１年间，通过应付福利费科目为职工购买商业保险３．９６亿元；２００９年至２０１１年，国核电站运行服务技术公司等５家单位以会务费、物业费等名义在成本费用中列支３３９９．５９万元，给职工购买购物卡；某央企下属公司甚至将计提的煤炭生产安全费用给职工修建住宅楼。

    易道律师事务所律师刘婷认为，按照有关规定，计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资均属于工资总额。用人单位把工资总额降下来，通过发卡、上保险、分房子等方式把职工福利提上去，既发了钱又避了税。在一些国企、央企，这些不需要上缴个税的福利收入已成了员工收入的重要组成。

    福利待遇拉大收入差距

    天津万华律师事务所律师李琳告诉记者，按照我国企业所得税法的相关规定，企业发生的职工福利费支出，不超过工资、薪金总额１４％的部分，准予税前扣除。但现实中一些单位通过会计做账的手段，以各种名义计提费用，用于给职工发福利，因此许多单位的实际福利比账面上要多很多。

    记者采访了解到，在一些用人单位，以各种名目发下来的福利待遇已成为拉大正式工、“临时工”收入差距的重要因素。

    天津某事业单位的张先生告诉记者，其所在单位，正式工每月打到饭卡里的餐补，凭票报销的交通补，逢年过节动辄上千元的过节费、购物卡以及实物发放的米面油盐，临时工全部都没有，这些福利待遇拉大了二者之间的收入差距。

    中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮认为，截至２０１１年年底，我国大约有劳务派遣工３７００万人，这些劳务派遣工普遍集中在国企、央企等工资、福利相对较好的单位。在这些单位，福利待遇这个“隐性收入”已成为拉大收入差距的重要原因。

    “同工同酬”莫成表面文章

    中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，“同工同酬”的落实还有很多现实困难，比如由于职工在工龄、级别、工作内容等方面的差异，有时很难确定什么算“同工”，但这毕竟明确了在薪酬方面的大方向。但如果说“同工同酬不含福利、社保”，用人单位很容易通过提升正式工的福利待遇来规避“同工同酬”的规定，使“同工同酬”成为表面文章。

    中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，“同工同酬”解决的是公平问题，即劳动者的收入应该决定于其工作内容、工作质量，而不应决定于工作人员的身份。如果“临时工”为用人单位创造了同样的价值，显然应该享受与正式工平等的待遇。

    中国政法大学经济法研究所副所长薛克鹏认为，广义上的劳动报酬，包括经济性劳动报酬和非经济性劳动报酬，其中经济性劳动报酬包括工资、福利以及社保等各种可以货币化的报酬方式。《劳动合同法》规定“同工同酬”，但这里的劳动报酬是否单指工资收入，并不是很明确。

    薛克鹏呼吁，应及时理顺法律关系，将福利、社保也纳入“同工同酬”的范畴，莫使“同工同酬”成为表面文章。