城市化网讯（谭少容报道）  近年来，全国频繁发生的城管与摊贩的恶性事件，将“城管”这一群体推到了舆论的风口浪尖。诸多非议让“城管”一词成为负面形象的代言人。城市化委员会专家委员、住房和城乡建设部政策研究中心处长翟宝辉在接受《城市化》采访时一再为城管正名，他认为在某种意义上城管其实是无名英雄。不过，他说“此城管非彼城管”，因为他所指的城管并非人们狭义上理解的追赶摊贩的城管。

    在人们印象中，城管最常见的工作是清理沿街的小商小贩，但事实上，人们生活中的很多方面，都是靠城管在维护。翟宝辉说：“实际上，广义上的城市管理人员在城市道路交通运输、城市供水排水污水处理、城市垃圾收运处置、城市能源热力供应、城市邮电通信和城市园林绿化等六大支撑系统方面发挥着基础性的功能作用。”

    据翟宝辉介绍，城管队伍的前身城建监察负责七八个方面的工作，但是随着城市的发展，城市规模的扩大，地方政府在相对集中行政处罚权之后逐步把一些新职能划归城管，可以用7+X来表述，7在各个城市基本相同：市容环境卫生、城市规划的违法违章建设、市容管理中不符合城市容貌标准的建筑物、工商无照商贩、城市绿化、道路交通侵占道路、环境保护。而X是各地根据实际情况确定的项目，且在不断增加。比如，在上海，城管执法部门集中行使着300项左右的行政处罚事项。

　　针对人们提出的城管低素质问题，翟宝辉分析认为，现在城管属于公务员编制，很多关系户都争着往里挤，由于非专业化的资源放错了位置，让城管这支队伍成为“杂牌军”。他进一步指出，当一个城管队员，很容易；当好一个城管队员，很难。“如果一个城管人能在一两分钟作出正确处罚，那他就可以授予法学硕士学位。因为在这么短时间内，城管要调动自己所学的知识、依据相关法律法规的标准作出判断，其实非常不容易。”