最近,国家发改委的一个课题组对12个省区的调查显示,平均每个地级市要建约1.5个新城新区,144个地级城市竟然要建200余个新城新区。
不用借鉴数字支撑,如今任何一个人只要走出门看看,最能够听到的已不是植物生长的声音,而是脚手架边城市拔节而起的声音;最能够感受到的不是原野的宁静,而是城市摊大饼的排山倒海之势。
这是一个城市包围农村的时代。城市在扩张、乡镇在长大,似乎只是在转眼之间一个又一个的城市新区、宜居新城、开发园区之类又从农村和原野古老的沧海桑田中探出头来,而人类施设的道路、管道、轨道像一条条坚固的锁链,日复一日地重复缠绕,深深地勒进了地球母亲的肩膊。
诚然,我们已经走上了不可逆的城市化道路。但是城市化绝不等同于城市毫无顾忌地包围农村。
城市化,至少包含两层意思。一是要“化”起来。所谓“化”起来的反面正是城市沦为空城、鬼城。城市化要有产业载体,要实现工业化、信息化、知识化、现代化与城市化的同步协调推进。城市要有欣欣向荣的产业支撑,城市化战略是经济发展战略、产业成长战略、就业增长战略、环境生态战略、农村现代化战略等的总称。只有建房修路绝不是城市化,城市化甚至于还包围周边农村的现代化。圈地建城的衔枚疾进,很难不滑入建空城、鬼城的渊薮。
城市发展战略绝不是写在应景规划文本中的空洞猜想。那些急于建新城甚至于建设国际化大都市、国家一流城市的主政者们,不妨认真查一查你所在的城市有多少空置房。有多少商品房没有出售,有多少商品房虽已出售了,但是晚上一片漆黑。在扩建开发区时也考虑一下有多少写字楼基本人去楼空,有多少工业园在晒太阳甚至于像荒漠一样存在。如果一边是老城新城日渐空心化,一边又大举包围过来,硬逼着农民拆迁退地,逼着农耕圈无限制地后撤,这笔账认真算起来,很难说不是一种双输的尴尬选择。
二是城市化要有节制。城市不能无止境地消灭农村,城市化的过程也应是农村脱胎换骨且跃入现代化的过程。有专家指出,过快的城市化不仅不能实现城乡同步的现代化,反过来会导致城市的农村化畸形发展局面。我们知道在城市化的进程中,总会有一些城市群会脱颖而出,但地不分南北、城不分大小,所有的城市都急于扩张,稍有点基础的城市就嚷嚷建设国际化大都市,就连小乡镇也开口闭口建设中等城市,这不是一个正常的现象。144个地级城市竟然要建200余个新城新区,已难说不是毫无节制的城市建设竞赛。
革命战争年代需要农村包围城市,如今,在急切的城市化步履中,我们看到,权力和资本所率领的建设大军正布下一个又一个大包围圈,正在把各自近处远处的农村领地稳稳地收入囊中,已经很难看到圈占农村包围农村时必要的审慎和节制。