城市化网讯  今天下午，中国国际城市化发展战略研究委员会召开2011年中国城市化率调查报告新闻发布会，发布了2011年我国省市、地区、城市群等单位的城市化率最新数据和主要特点。中国国际城市化发展战略研究委员会常务副主任、住建部科技委常务副主任李秉仁等出席新闻发布会并回答了记者提问。

    据介绍，2011年全国总人口为13.56亿，其中非农人口4.7亿，城市化率为34.71%，比上一年增长0.54个百分点。在省级城市化率排行中，上海、北京、天津分别以89.32%、79.36%、61.5%排名前三；在省会城市城市化率排行中，广州、上海、南京分别以89.90%、89.32%、85.94%排行前三；在城市群城市化率排行中，珠三角城市群、辽中南城市群、山东半岛城市群分别以75.59%、53.43%、51.70%排名前三；在行政区域城市化率排行中，华北、东北、华东分别以49.36%、49.1%、42.8%排行前三；在地级市城市化率排行中，深圳、珠海、佛山、嘉峪关以100%的城市化率排行前四名；在县级市城市化率排名中，阿尔山、根河、满洲里分别以100%、99.96%、99.91%排行前三。

    根据对全国所有省、地级市、县级市的城市化率数据进行统计分析，我国城市化率主要体现以下特点：

    （一）总体进展缓慢，部分地区出现倒退。2011年我国非农人口为47059万人，比2010年增加1095万人，全国城市化率为34.71%，比上一年增长0.54个百分点。据国家统计局统计，2011年全国城镇人口为69079万人，比2010年增加2100万人，城镇人口比重达到51.27%，比2010年增长1.59个百分点。全国非农人口总数及增长速度均大大低于城镇常住人口总数和增长速度。

    此外，全国省会城市、地级市和县级市共有656个，超过全国平均城市化率的城市有290个。城市化率保持不变的城市有16个，上升的有379个，下降的为202个，城市化率下降的城市比例为30.79%。与2010的城市化率排名进行对比，排名保持不变的城市有104个，上升的有356个，下降的有196个，排名下降的城市比例为29.88%。随着改革开放深入和经济社会发展，城市化率不升反降，说明户籍制度固化严重制约了城市化发展。

    （二）地区差异明显，东部地区遥遥领先。在各省的城市化率排名中，排名前10的有7个属于东部地区；在省会城市的城市化率排名中，排名前10的有6个属于东部地区；在地级市的城市化率排名中，排名前10的有5个属于东部地区。东部地区城市发展的数量和质量都远较中西部城市高。

    （三）城市化率与经济发展水平密切相关。根据统计相关分析，城市化率和各省国民生产总值关系不明显，但是与各省人均国民生产总值关系密切。主要因为各省国民生产总值与劳动力、矿产资源、地理位置、地域面积等密切相关，并不完全代表该省的综合经济效率，而人均国内生产总值则较大程度地反映了该省的经济发展水平和效率。

    （四）户籍壁垒造成“半城市化”现象日益严重。2000年以来，按城镇人口计算的城市化率同比增速远远超过按非农业人口计算的城市化率，导致两者差距不断扩大，两者之差从2000年的10.14个百分点增加到2011年的16.56个百分点，涉及人口达2.3亿。随着改革开放深入和经济社会发展，农业人口转移到城市工作和生活的数量逐年增加，但户籍制度限制了他们在城市安居乐业、平等享受各项公共服务，实际造成城乡之间、流动人口与本地人口之间在教育、医疗、社保、卫生等诸多方面不平等的“半城市化”现象。

    新闻发布会还就城市化速度与质量的关系回答了记者的提问，发布了《中国城市化质量评估体系》（简称《评估体系》）的工作进展，表示将在今年初发布的《评估体系》（试行版）的基础上，推出更科学、更简明扼要、更可操作性的《评估体系》。此外，城市化委员会还透露，今年将组织专家编写《2007—2011年中国城市化率回顾》一书，重点梳理2007—2011年我国各城市城市化率变化过程，汇集国家出台的相关政策、领导讲话、专家文献和研究报告，为各级政府和研究机构建设新型城镇化提供参考。