外媒称,中国计划在未来12年中将2.5亿农村居民迁入新建的城镇之中,此举可能带来新一轮增长,但也可能使未来几代人陷入麻烦。
美国《纽约时报》6月15日刊文称,中国政府正在用高楼取代矮小的农舍,这将大幅改变农村居民的生活。中国新增城镇居民数量将接近美国城镇人口的总和。不过,这一转变过于迅速,潜在代价极高,有人担心中国的农村会再次成为社会运动的发源地。
在全国范围内,推土机正在铲平古老的村庄。从平原到山区,高楼拔地而起。新的城市学校和医院带来了现代化的服务,但破败的庙宇、农村的露天电影院也从此消失了。
43岁的田伟(音)过去是河北省一个农民,他现在的工作是在晚上替一家工厂看门。他说:“城市对我们来说是一个全新的世界。我一辈子都在地里用双手劳动。我们的教育水平能跟城里人比吗?”
文章称,长期以来,中国拥有世界上最小的乡村和最大最拥挤的城市。中国政府的最终目标是,到2025年将占该国总人口65%的人口完全整合进城市生活之中。目前,中国城市人口仅占总人口的一半多。
国家正在对新建道路、医院、学校和社区中心进行大规模投资,据经济学家估计,投资规模将达到每年6000亿美元的水平。另外,还需要为这些前农村居民的教育、医疗和养老投入大量资金。
文章认为,在这种面向城市的大规模迁移中,虽然许多人的经济状况得到了改善,但失业和其他社会问题也接踵而至。一些年轻人因为拥有月薪150美元(1美元约合6.16元人民币)的工作而感到庆幸,另一些人则在赌场和电子游戏厅消磨时光。迅速地对整个社会进行自上而下的转型常常会带来困扰,而在中国35年的经济变革中,城镇化是最彻底的变革。每年土地纠纷都是引发抗议的主要原因。
中国总理李克强今年3月在记者会上说,城镇化是他的工作重点之一。不过,他也警告说,需要各项配套改革,以克服城镇化过程中可能出现的各种问题。文章称,其中的一些问题可能包括城市居民长期的失业,以及更多来自持怀疑态度、不愿搬迁的农民的抗议。城镇化可能会摧毁农村文化,在中国的大城市中制造出一个永久性的社会最底层。
两年多来,中国政府一直表示要推出一个全面的城镇化计划。据接近政府的人士说,这一计划原本要在今年3月的全国人大会议上宣布,但由于各种担心而被推迟。这些担心包括为这一努力进行融资的问题、各部门之间的合作问题、平衡农民的权利问题等等。
政府顾问说,由于存在这三个方面的担心,在6月一次高层会议上正式确定这一计划的打算再次被推迟。现在,日程已被推到今年秋天。据说,政府担心,这种支出将导致通货膨胀和坏账。
文章指出,城镇化的根本动机是改变经济结构,使中国的经济增长主要依靠国内需求而不是出口来推动。在理论上,新的城里人意味着摆脱农民自给自足的生活方式,会为建筑公司、公共交通、公用事业公司带来巨大机会。