范保群

    国务院发展研究中心企业研究所办公室主任、研究员。

    “目前土地的城镇化明显快于人口城镇化，城市中大量流动人口工作生活，却不能享受到城镇身份以及福利，这会引起很多社会矛盾。”作为当前热点话题，昨日,范保群抵达武汉后，接受本报专访，对城镇化问题从多个方面解析。

    土地的城镇化明显快于人口城镇化

    “第一个新型城镇化必须解决的问题，就是人的城镇化。”范保群表示，在推进新型城镇化过程当中，必须解决好土地城镇化快于人口城镇化的问题。因为，在新型城镇化过程当中，农民必然会转变为市民，农村土地也将转变为城市土地，“也就是说，地和人是一个硬币的两个面，紧密联系在一起，密不可分。”

    但现实却是土地的城镇化明显快于人口城镇化。范保群列举了一系列数据，1996年中国城市建成区总规模为20241平方米，2011年这一数据增长至43603平方米，扩大2.2倍。但城镇人口仅由3.7亿增长至6.9亿，增长1.8倍。“土地先城镇化了，但是人的城镇化进程比较缓慢”。

    此外，在我国城镇人口中还包含大量流动人口，在城镇中工作生活，但制度上不是市民。

    范保群认为，未来的新型城镇化必须做到解决现有城镇定居人口以及未来新增城镇人口生活需求以及流动人口市民化需求，在子女教育、医疗保障、社会保障、住房保障等公共服务均等化方面做到以人为本、公平公正。

    城市应大小并重协调发展

    目前，在我国一个突出的矛盾是大城市和中小城市非常不均衡，大城市就像吸资源的黑洞，把资源都吸到大城市，造成很多中小城市发展缓慢，缺乏后力，而大城市本身也存在“大城市病”等诸多问题。

    但这并不意味着新型城镇化不需要发展城市群。范保群表示，“从过去超大型单一的大城市，发展到由一个主体引擎核心的大城市带动小城市，形成城市群，这仍然是新型城镇化大小并重、协调发展。”

    另外，范保群还强调新型城镇化必须要走节约集约利用资源，低碳绿色的城镇化道路。