广州市党政代表团日前赴佛山考察,市长陈建华表示,采取限牌措施是为 “公交优先”争取时间,现在广州市公交出行率达到60%,2015年将达70%。按照国际通行管理,当一座城市公交出行率达到75%以上,就不用实施限牌措施。此言既出,让坊间不由得对政府长远之举充满了期待。
限牌、限行对一个立志辐射周边的中心大城市而言,当然不是好事情,这意味着城市尚在发育,交通瓶颈就过早地束缚了发展的步伐。限牌、限行虽然让交通环境暂时减压,但终究是一种扭曲市场需求的手段。只有公众自发地选择公交,真正乐用公交,私人机动车的增长率才会自然回落。不然,纵使人为拖慢机动车增长速度,也仅仅是让全城塞车缓期若干年到来而已。
陈建华及相关部门显然看到了核心出路,与其压抑私车出行,不如千方百计提高公交出行率。对于“公交出行率”,或许不少市民感到迷惘。根据交通运输部起草的城市公共交通“十二五”发展规划纲要(征求意见稿),目前我国大城市的公共交通出行分担率平均仅仅约20%,到“十二五”末,北京等人口在1000万以上的城市这个数字要达到40%以上。相比之下,东京、伦敦、香港的公交出行率在70%以上。去年《广州交通“十二五”规划》提出,力争4年后公交出行率提高到70%!若能实现,这无疑是一个非常宏伟的跨越,甚至是世界级的。
广州的目标虽然远大,但有待回答的问题也不少:这一目标的依据在哪里?是否包括番禺南沙白云从化?有没有职能部门能给出明确承诺和时间表?如果达到了,是否真会取消限牌?如果无法达成是否要问责?试想,人口超1000万的广州,到时有超过700万人依赖公交和地铁出行,这种愿景,不知有关部门是否有详细的推进措施和落实方案。
要解决交通堵塞,单靠在增量上做文章未必能真正优化市场资源。君不见,街上一方面堵着许多空载的士和私家车,另一方面公交地铁又人满为患。新增道路大部分都指向城市外围,即使再建多少环,对提高闹市客流效率作用都不大。要提高公交出行率,核心还在于对现有道路、线路和车辆资源的优化和精细调配。市长表态“公交出行率达75%或可不限牌”,道出了市民的期盼,接下来就要看具体职能部门的落实行动了。