时间：2013-05-20 12:32:47
来源：长江商报 作者：马秀佳
长江商报消息 “新型城镇化强调人的城镇化。”在第三届楚商论坛上，全国人大财政经济委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻谈到，城镇化是支持中国经济可持续发展的最大潜在内需和持久增长动力，可拉动我国经济增长3-6个百分点。结合湖北，他认为需要抓住机遇，通过沿海产业向中西部转移，引导农民工回归，鼓励由沿海回流的农民工，即“农海归”创业带动就业，推进经济转型升级。
“农海归”回归创业推动湖北城镇化
对于湖北的城镇化建设，常来调研的辜胜阻了解颇多。他在武汉城中村考察时了解到，目前武汉市中心城区有168个城中村全部纳入改造范围。部分地区通过改造，市容大大改观，村民、企业周边居民、城市基层政府多方受益，最重要的是，推进了农民的市民化进程，大多数农民不仅改为城市户籍，而且有了新工作岗位。
“湖北一定要利用新型城镇化建设的机遇实现经济转型，在承接产业转移的同时，吸引‘农海归’创业和本地就业。”辜胜阻表示，湖北作为传统的劳务输出大省，过去中小城市缺乏吸引力，大量劳动人口向东部沿海转移。这种劳动力异地转移所带来的社会代价非常高，如留下了大量的留守儿童、留守老人和留守妇女。
现在情况正发生变化，“农海归”有回流安居趋势。国家统计局统计表明，中西部地区本地农民工人数的增速已经连续两年超过外出务工人数，且在去年，本地农民工的新增数量首次超过了外出农民工新增数量。“去年我到湖北黄冈调研，当年有2000多农民工从沿海回乡创业，吸纳了8万人就业。”辜胜阻认为，通过沿海产业和劳动力双转移，可缩小湖北与沿海地区差异。
走内涵式城镇化发展之路
在城镇化的发展过程中，不仅要重视“量”的扩大，更要重视“质”的提高。辜胜阻认为，城镇化建设要由重数量的外延式扩张向重品质的内涵式发展转变。
十八大中首次提出城镇化要将工业化、城镇化、信息化和农业现代化四化同步，这要求把城镇化建立在坚实的产业基础之上，实现工业化与城镇化的良性互动。辜胜阻强调，健康可持续发展的城镇化需要“两条腿”走路：一是大力发展城市群来发挥中心城市的规模效应和辐射作用，二是通过发展中小城市和做大县城来鼓励更多的人就地城镇化。
最后，辜胜阻指出，健康的城镇化需要大中小城市的均衡发展，治理“大城市病”不能用堵、用限制的办法，而要通过建好有吸引力的中小城市，来疏导大城市的人口膨胀。
