3月31日，《人民日报》以《家庭农场，热潮中的冷思考》为题报道了制约家庭农场发展的瓶颈。其中提到，制约家庭农场发展的第一大问题是土地问题。很多家庭农场主感受到土地流转成本高，难度大，不稳定，担心租赁的土地会被原承包农户收回。

    小农户经营赚钱少，大量的农民进城务工，土地抛荒严重，这是很多“三农”专家对农村情况的的基本判断。按照学者的判断况，农民应该流转土地的积极性很高，家庭农场经营者不大可能为土地而发愁，可是为什么还是出现家庭农场土地流转成本高，难度大，不稳定的问题呢?笔者以为，这不但和农业本身的小农户经营有关，更和中国的“半拉子城镇化”有关。

    由于历史原因，中国的小农户拥有的土地规模小并且分散。比如，一个农户拥有六亩土地，那么这六亩土地会分散为三到四块地。这种土地细碎化特征，提高了土地流转过程中的交易成本。

    家庭农场需要连片集中的农田，方便规模化、集约化的农业生产进行。如果要实现土地的连片集中，家庭农场主不但要和不同的农户进行流转谈判，也要和同一农户就不同地块的流转进行谈判。一对多的谈判，谈判对手的相互观望，比较，自然会增加土地流转的难度。

    此外，很多乡村是聚族而居，同根同祖的亲缘关系，让农户在土地流转谈判中容易抱团，一起抬高土地的流转价格。如果土地租赁者是外来农户，这种情况出现的概率会更高。这自然会增加家庭农场经营者的土地流转成本。

    很多农民在城市打工挣钱，但是却无法真正成为城里人。其一，这些农民不能依靠自己的收入在城市买一套自己的房子，把妻儿老小接进城;其二这些农民享受不到城市的各种社会保障，心里的不安全感和不稳定感相当强烈。在城市既没有家，也没有保障，农村老家就成为其永远的家，土地亦成为其最后的依赖和保障。一旦在城市打工挣不到钱，或者遭遇工伤事故，亦或变老生病，还要回到农村老家。如果土地全部流转出去，回到家里就彻底没有保障。如果土地流转的价格过低，一家的生计就成为问题。有了这样的顾虑，农户在土地流转中不可避免地为未来收回土地留有余地，并且尽量提高土地流转价格。

    如果农民在城市务工，成为城市的产业工人，而不是亦工亦农的“农民工”，能在城镇安家置业，享受到各种社会保障，不再有居无定所，漂泊不定的流浪感，城市就成为他们的“新家”，就会在城市安心工作生活，就不会再留恋农村老家的土地，就不会为应对不时之需而收回流转出去的土地。土地流转的不稳定性能在很大程度上有所好转。

    同时，城镇的工业和商业繁荣，能让更多的农民在城镇找到自己的舞台，让更多的农户从农业产业中析出，从而在土地经营权流转市场上有更多的土地供应，土地流转的供需力量也自然会发生变化。这种变化也许能在很大程度上缓解土地流转的成本高、难度大问题。

    家庭农场规模化、集约化经营特征决定了其健康发展的基础是充足而稳定的土地供应。让这个基础扎实稳固，就必须建立健康的土地经营权流转市场。土地经营权流转市场的建立不能仅仅从农业产业内部找办法，还应该从农业现代化和新型城镇化协调推进的角度探索新的出路。