“仅回迁安置区和社区综合服务区就计划投资7.7亿元。新旧一比，天壤之别。”向阳村党总支书记马学禄说。和该村一样，今春以来，大庆16个示范新村建设如火如荼，翻开了大庆城乡建设史上的新篇章。

    当前，大庆市小城镇建成区人口大多不足万人，发展空间大。省委省政府要求，大庆小城镇建设要在全省发挥示范作用。对此，省委常委、大庆市委书记韩学键说：“大庆市提出，提前五年建成全面小康社会。实现全面小康，重点难点在农村。我们要把统筹城乡发展的理念贯穿于现代化国际化城市建设的始终，形成城乡之间的相互促进、良性循环和可持续发展。”去年底大庆市委决定，坚持“政府主导、农民主体、政策扶持、示范带动”，利用5年时间，投资百亿元在全市四县五区重点建设16个示范新村，聚集人口20万人，高标准推进小城镇建设。示范新村建设在百湖大地迅速拉开帷幕。

    拆迁安置顺利进行。大同区八井子乡推选出农民评估团，拆迁补偿评估结果当场公布、现场公证。肇州县出台对残疾人、低保户、贫困户等弱势群体的救助措施，实现村全村167户两个小时内签订拆迁补偿协议。肇源县新站镇根据农民意愿，补偿拆旧、拆一还一，找差价、上新楼，近600户村民未发生一户上访事件。因地制宜，运用原址整体改造、异地新建、地企共建等多种模式推进。红岗区塞纳新村接纳安置6个村人口，一步到位解决镇村人口布局分散、经济发展失衡、基础配套不均等问题；喇嘛甸镇驻镇大企业多，通过政府协调，企业出资1亿元建设基础配套设施。

    开通三个渠道，破解资金难题。加大财政投入。去年，大庆市政府投入配套基础设施和服务设施建设资金1亿元，今年又投入3亿元。向上争取资金。积极向国家争取新农村建设、农危房改造、绿色低碳小城镇建设政策资金，向省里争取泥草房改造、“百镇”和旅游名镇建设资金。市场化融资。以政府投入为导向，出台优惠政策，引导、鼓励企业、个人和社会资金参与。截至去年底，通过市场化模式融资8.7亿元，新建住房35万平方米，安置农民1.2万人。

    如何确保农民在“新城”住得起、留得住、不反弹？大庆市千方百计拓宽渠道促进农民增收，制定政策解决农民后顾之忧。将整体改造和异地新建腾出的富余土地用于复耕和商业开发，减免“新城”内企业经营税费，以此增加就业岗位，扶持农民创业致富。实施“农转非”户籍政策，农民在土地不流失的同时，与城市居民一样享受社保、医保及养老保险等待遇。

    按照一镇一业、一镇多业的思路，因地制宜发展城镇工业、农业、商贸、旅游等产业，把示范新村打造成富有地域特色、发展前景广阔的小城镇。鹤鸣湖镇开发温泉旅游资源，高台子镇等近郊镇村发展棚室经济，喇嘛甸镇每年为石油石化企业提供劳务7000人次。通过强化产业支撑，把新型小城镇建成吸纳农村劳动力的蓄水池、农副产品流通的中转站、主导产业发展的聚集地。

    按照规划，示范新村人均住房面积28平方米以上，自来水普及率、道路硬化率、有线电视及电话入户率100%，燃气用气普及率90%以上。预计到“十二五”末，16个高标准新型小城镇人口规模将分别超过1万人，全市城镇化水平将显著提高。

    记者从大庆市住房和城乡建设局了解到，今年16个示范新村建设估算投资30亿元。其中，基础设施和公共建设投资8亿元。到今年底，4个示范新村将建成投用，其他12个示范新村将成规成型。