非常感谢会议组织者的邀请，作为城市化来讲，不要忘记农村，中国不会没有农村，中国不能没有农民。

    先给大家介绍一下背景，中国城乡建设用地的基本情况，到2008年末，我们国家城乡建设用地大概有22万多平方公里，其中655个城市大概3.6万平方公里，1635个县城1.5万平方公里，1.7万个建制镇3.0万平方公里，1.5万乡集镇0.8万平方公里，其余为村庄建设用地等。如果我们以现在约定俗成的方法做城乡划分，我们城市建设用地大概是5.0万平方公里，我们的乡村建设用地大概17万平方公里。如果按我们的户籍人口划分，城市的人均建设用地大概在100平方米，农村的人均建设用地现在已经到180平方米，按照国家统计局发布的2008的城镇化水平为45.68%，大概城镇人均建设用地是80多平方米，这就引出这么一个意思，城镇化发展的建设用地从哪儿来？

     第二，统筹城乡建设用地的确可以有效促进土地利用效率的提升，首先中国的建设用地必须集约和节约使用，我们这个人口大国要解决13亿到14亿人口的吃饭问题，只能依靠我们自己，为此必须保住18亿亩的耕地，我们现在的耕种水平，耕地使用率是25亿亩以上，因为有复种指数，我们进口了2/3以上的大豆和植物油，如果换算成耕地的话还需要几亿亩耕地。从这儿讲我们国家的耕地资源非常紧张，确实要高度重视。

    这里要讲的是转变生产发展方式，转变城市建设的发展方式，转变农村发展的方式，才有可能集约和节约建设用地，这些年快速发展我们失去了1亿多亩的耕地，相当于失去了整个河南省的耕地，这些土地支持了我们城镇化和工业化的发展，我们国家已经提出要转变经济增长方式，走资源节约、环境友好的新型工业化道路，走低碳经济发展的道路，这已经成为我们社会发展的共识。在党的十七届三中全会通过的深化农村改革的决定，提出实施两个最严格的制度，一个是最严格的耕地保护制度，一个是最严格的节约用地制度，显然可以说，城市用地要按照城市的规划，在保证城市发展基本条件，建设宜居环境的目标下，统筹安排城市的各类发展建设用地，生态环境用地和安全保障用地，我们不能只讲建设用地，我们还应该有生态环境用地，有安全保障用地，尽可能地节约我们的城市建设用地，走集中紧凑的发展道路。

    第三个观点，我们的确应该努力挖掘我们现在乡村的建设用地，中国的城镇化发展出路只能立足于现有的城乡建设用地，乡村建设用地应该按照城乡规划实施，切实保证宅基地，农村集体经济建设用地的基础上，农村公共服务设施用地的基础上，通过有效的村庄整治，节约用地，统筹用于城乡的发展。

    其次，我们在这里面要科学实施城乡规划，前面我说了，我们有266万个自然村，在80—90年代的时候那会儿有360万个自然村，可见这些年已经调整不少的自然村，随着农业生产条件和生产能力的变化，我们必须要进一步调整农村的居民点，更大范围地统筹城乡建设用地，保护农民的利益，确保村庄整治节约出来的土地利益，绝大部分用于农民，防止单纯为解决城市发展的用地盲目地撤并农村，撤并村庄。我们要注意的是，在农村居民点调整中，必须保证农村人居环境得到持续改善。

    大家都知道我们的建设用地投向引导了我们的经济布局，产业布局，这些年的土地投向实际上导致了我们经济布局重点在沿海展开，在大中城市展开，我们应该也能够把农村节约出来的土地，更多引导用向小城镇。如果我们节约出来的土地用在大城市，必然导致前面讨论的，大城市会进一步外延式发展，将带来城乡矛盾和大城市病的继续存在，而且会越来越严重。