甘肃正宁校车事故发生后，各地开始又一轮校车安全大检查。无疑，这些检查都是必要的。

　　不过，这起惨烈的车祸还是让校车制度的缺失，再次成为舆论关注的焦点。

　　近年来，教育部门和各级政府为推行校车制度，还是做了不少工作。8月25日，教育部在浙江德清县、山东威海市等6个地区开展校车试点。几个月运行下来，当地民众反响不错。

　　在制度建设方面，去年7月1日，国家质检总局和国家标准委联合发布的强制性国家标准——《专用小学生校车安全技术条件》，开始实施。而近年来，有些地方已经出台了当地的校车管理办法，有的地方也为推出校车制度做了大量的调研。

　　然而，这并不能掩盖各地政府投入的普遍不足，也不能应对校车制度、法规严重缺乏的窘迫现实。

　　在美国、德国、加拿大等国，除了推行校车制度以外，校车也有种种的法律措施保障其行驶安全。在美国有超过500部的各类关于校车的法规。显然，我们只依靠一部技术标准和几部地方法规，是不行的。让没有校车的孩子坐上校车，让校车成为公路上最安全的车辆，亟须立法保障。

　　首先，立法应该明确校车投入的责任主体。倘若，政府在购买校车、维持校车运营方面负有主要责任的话，那么，各级政府的责任需要有清晰的界定，而且，也要成为具有约束力的硬性规定。而对于社会力量介入校车运营，也应明确门槛和责任。

　　其次，校车一旦上路，那么，校车的道路交通“特权”，也需要通过立法来确保。很多国家都有明确的法律规定，其他车辆不准超越校车，而且有非常严历的惩罚措施。

　　再次，由于校车属于特殊车辆，校车驾驶员的资格审核，当然也要有严格的规定。校车肯定不能随便什么人都能开。而在不久前的一次校车事故中，居然发现驾驶员有10年的吸毒史。

　　另外，校车是不是应该向所有的孩子、所有的学校一视同仁，也需要立法明确。现在最需要校车的是农村偏远地区的孩子，校车问题最突出的也是农村学校以及公立教育之外的学校和幼儿园。甘肃正宁校车事故、湖南衡南校车坠河事故，都集中暴露了这些问题。校车立法最应该打破这些户籍、地域、公私之别。

　　当然，校车上路还涉及日常管理、运营、保险、事故责任等等问题，这些也都需要通过“校车立法”来解决。

　　甘肃正宁校车事故的惨烈，再次刺痛了社会。一些爱心人士，也在展开捐献校车的爱心救助行动。一些有条件的地方政府也可能会率先推行校车制度。这些都值得鼓励。

　　可是，仅靠爱心人士和地方政府的自发行动，还不能从根本上解决问题。让孩子们坐上安全的校车，政府、社会都有责任，可是公权力机构更应该积极协调各方，进行制度设计，做立法安排。或者专门为校车立一部法，或者对现行的一些法律进行相应的修改。

　　有了制度和法律的保障，校车会有的，安全也会有的。