以传播城市化专业知识为己任
2024年11月01日
星期五
设为首页 | 加入收藏
财政收入10万亿,多留一点给教育
时间:2011-11-08 09:27:49  来源:光明网  作者:光明网评论员 
 统计数据表明,中国今年前三个季度的财政收入,已经与去年全年的财政收入基本持平,达8万多亿元人民币,比去年同期增长29.5%。因此,即使最后一个季度的财政收入增长幅度与去年同期持平,今年全年的财政收入也将有望超过10万亿元人民币。

  10万亿元人民币,这无论如何都是个大数字。即使对中国这样一个人口大国来说,也意味着国家财政支出跨过了捉襟见肘、内外吃紧的关口。钱多了,怎么花?这是一个大问题。

  在和平年代,国家财政支出的最大头,应该放在教育投入上。这是一个国家政府尽到本职的最重要标志,也是现代国家财政得以成立的支点之一。“再穷不能穷教育”,在当下的国家财政背景下,其实已经是一句过时的口号,因为即使以8万亿元、甚或以6万亿元人民币的财政规模看,中国早就告别了“穷财政”的年代。财政不穷,教育穷,这当然不是财政“盘子”大小的事,而是如何“切蛋糕”的事。

  上个世纪的1994年,根据《世界银行发展报告》,中国教育投入在国家预算中的比例降到了2%以下,在世界151个有统计数据的国家中,名列第149位。其实,恰在此前一年的1993年,中国就制定了《中国教育改革和发展纲要》,其中明确提出要“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例,在本世纪末达到4%”。当然,4%的目标不仅在上个世纪末没有实现,就是在距离目标提出已近20年后的今天也仍然没有实现。这其中的问题,当然不是财政穷富的问题,而完全是“切蛋糕”的问题。因为就在这近20年的时间内,中国财政收入的规模从1万多亿元人民币增加到了8万亿元人民币。

  国家财政性教育经费支出占国民生产总值(GDP)的比例,如果换算成在纯财政收入中的比例,数值将更高。在许多国家,甚至在一些其发展程度远落后于中国的发展中国家,这一数字都在国家财政收入的五分之一以上。在现代国家中,教育、医疗是国家财政预算中的最大民生支出项目。有论者称现在中国国家财政收入已经有三分之二用于民生项目上。可是,如果教育投入没达标,医疗保障程度低且覆盖面不完全,上述所谓“三分之二说”就很难自圆其说。

  据全国人大教科文卫委员会的调查,根据已有数据,2008年,中国人均教育经费为160美元,不到此前两年2006年的世界人均教育经费400美元的一半,也不到经济合作组织国家人均1800美元的十分之一。但是,中国人均GDP与世界平均水平和经合国家平均水平的落差,远没有人均教育经费落差这样大。所以,10万亿的国家财政收入,完全有条件多留一些给教育。否则,“再穷不能穷教育”的口号,真的可以改成“再富也要穷教育”了。

  教育投入不足,或者在预算的账目上标明投入了,但实际上“口惠而实不至”,到花钱的时候,资金落实不了,投入到不了位,这些现象,都是教育投入难以“达标”的“梗阻”之处。而教育投入的不足,也是“国富民不富”、国内消费市场难以扩大的重要原因。因此,财政收入10万亿,多留一点给教育,便是一件顺理成章的事情。按照政府计划,明年,2012年,中国将完成国家财政性教育经费支出占国民生产总值比例达到4%的目标。在10万亿元人民币财政规模的条件下,实现这个目标的时间的确不应再拖下去了。

相关新闻
友情链接:  国务院 住建部 自然资源部 发改委 卫健委 交通运输部 科技部 环保部 工信部 农业农村部
国家开发银行 中国银行 中国工商银行 中国建设银行 招商银行 兴业银行 新华社 中新社 搜狐焦点网 新浪乐居 搜房
中国风景园林网 清华大学 北京大学 人民大学 中国社会科学院 北京工业大学 北京理工大学 北京科技大学 北京林业大学 北京交通大学
城市化网版权所有:北京地球窗文化传播有限公司 service@ciudsrc.com