城市化网讯   10月25日，住房和城乡建设部村镇建设司原司长、中国国际城市化发展战略研究委员会副主任李兵第在主题为“中国城市化的绿色抉择”的第17届中国城市化论坛上指出，绿色城镇化必须关注土地管理制度改革。
　　他说，改革开放以来，我国城市土地管理制度经历了从无偿划拨到有偿使用的转变，逐步建立和完善城市土地市场机制，创立城市土地储备制度，实现省以下土地部门的垂直管理模式。但目前城乡土地管理制度仍然存在一些制度性问题或难题：一是土地产权制度不完善；二是土地价格机制不健全；三是土地储备制度存有缺陷；四是土地隐形市场普遍存在，如存量土地非法交易和农用地非法转为建设用地；五是征地制度不合理，表现在 “公共利益”界定模糊导致征地权力滥用、征地补偿标准不合理，甚至引发群体性事件等社会问题。
　　因此，李兵第认为，实现绿色城镇化发展，必须关注我国的土地管理制度改革。李兵第建议，可以从以下六个方面着手：一是坚持集约节约的城乡建设用地制度。二是加强城乡土地的产权制度建设和产权管理。三是进一步完善城市土地价格的形成机制，规范土地的市场行为，更多地为城市公共利益发展服务，为城市保障房建设服务。四是要重点关注逐步建立城乡统一的建设用地市场，解决农村人口转移后，农村集体建设用地和宅基地的指标转移用于城镇建设的难题，以市场力量解决农村集体建设用地的集约节约使用。五是关于农村集体土地使用的低价征收征用问题，要按照市场价格给予被征用土地的农民相应的经济补偿。六是重点关注城市中目前大量存在的小产权房问题，如何在土地管理制度改革中破解的这一急迫的重大的难题，也是绿色城镇化发展应予以研究的课题。