以企业党组织为龙头，实施村企联建党组织，形成以企带村、以村促企、互利共赢的格局。村企联建主要有三种模式。一是由地处乡村的企业相关党支部 牵头，与周边村党支部联建党总支，实现组织联建、资源共享。企业为村民提供就业岗位、帮助周边各村共同搞好引水修路等基础设施建设，各村为企业提供后勤服 务，党员在企业发挥模范带头作用，支持企业发展。二是引导煤炭企业“上山下乡”。晋城是以煤为主的资源型城市，很多煤炭企业有转产需求，我们因势利导鼓励 其到山区农村连片创建农业综合开发基地，由企业相关党支部与片区各村党支部联建党总支，实现共同发展。市委市政府出台优惠政策，对企业发展特色优势产业予 以立项、用地、信贷等优先支持，组织农民培训享受政府补贴，招用农民工享受就业再就业扶持政策，村企合作农业开发优先享受产业扶持政策和资金补助。三是旅 游开发企业党支部与景区各村党支部联建党总支。针对我市发展旅游业过程中出现的一些深层次矛盾和问题，通过基层组织联建，加强景区与各村的联系和沟通，有 效化解了矛盾，解决了区域旅游产业零散、整体布局规划难以实施的问题，使村企关系得到改善，利益得到协调，景区管理得到规范，村民收入得到提高。目前，全 市村企联建的党组织达185个，不仅扩大了农民就业，促进了企业发展，更重要的是提高了农村劳动力素质，促进了农村生产方式变革，为新农村建设注入新的生 机和活力。

　　以现代农业产业组织党组织为龙头，实施村与专业合作社联建党组织，带动区域产业规模化、品牌化发展。我们通过农业产业化经营与农民组织化相结 合，实现农业产业升级。村党支部与专业合作社（专业协会）党支部联建党总支，党组织发挥纽带作用，强化了合作社与农户的联系，扩大了合作社的覆盖面。合作 社在联建党组织的统领下，发挥合作社的专业技术、市场优势，引导区域农户积极发展种植、养殖、农产品加工、销售和田园观光等产业，以经济为纽带把农户的分 散经营组织化，合作社因此成为农业产业升级的推动主体和农民利益的保障主体。这是对传统公司+农户模式的创新，形成了公司+合作社+基地+农户的农业产业 化生产经营模式。由于强化了合作社与农民利益的一致性，分散的农户不再直接面对公司，避免了公司+农户的博弈格局。一旦出现利益冲突，由合作社保障农民利 益。组织起来的农民实现了农业的“非农经营”利润，并通过不断健全的组织体系避免可能遭受的损失。

　　以中心集镇村、经济强村党组织为龙头，实施村村联建党组织，带动周边小村、弱村，实现优势互补，整体推进。一些偏远山区农村生产生活条件艰苦， 人口数量下降，如果村村都搞新农村规划建设，势必造成资金、资源浪费，事倍功半。我们从中心集镇村、经济强村中选出“五好”党支部，与周边小村、弱村联建 党总支，以组织上“联”和发展上“带”相结合，不仅使党组织资源得到有效发挥，而且推动区域内村镇规划、产业发展、土地开发利用等得到统筹规划、合理配 置，加快了人口向中心村镇集中、土地向经营大户集中、养殖业向小村集中进程。鼓励有实力的村与偏远山区贫困村结对发展，优势互补、互利双赢。集中居住不仅 改善了农民的居住条件，还提升了农民的财富价值，加快了中心村镇建设；养殖业向小村集中，有利于发展规模化养殖；产权流转赋予农民自身资源的市场价值和在 资源市场的主体地位，激活了农村资源，实现了资源变资本，提升了农业的产业化、市场化程度。

　　以帮扶单位党组织为龙头，积极开展“联村联户、帮建帮扶”的城乡基层组织联建活动，增强引领发展的能力。近年来，我市大力实施扶贫攻坚战略，广 泛开展市、县党政机关事业单位基层党组织联村、党员领导干部联贫困户的“联村联户、帮建帮扶”活动，并列入工作实绩考核内容。城乡基层党组织在结对联建中 逐步形成“五个一”帮建共建主题，即帮助建好一个支部班子、抓好一支党员队伍、理清一条发展思路、开辟一条增收门路、解决一批突出问题。党员领导干部与贫 困户结对帮扶，开展送政策、送信息、送资金、送技术、送温暖的“五送”活动，并实行“三卡”管理，活动联系卡方便双方沟通联系，意见反馈卡供联系对象通过 党组织将意见和建议反馈给联村单位或联户领导干部，工作实绩卡由各单位党组织每月将联村工作记录，经所联村党组织签注意见，报上级党委。通过结对帮建帮 扶，城乡基层党组织加强相互学习和交流，拓展党建工作领域，统筹党建资源，农村基层党组织的制度化、规范化建设明显提高，凝聚力、战斗力明显增强，机关党 员干部经常深入基层察民情、解民忧，思想作风和工作作风明显转变。

　　选派优秀党员干部到农村任支部书记（或第一书记），有效破解新农村建设的人才“瓶颈”。新农村建设最缺的是人才，特别是能够带领群众致富的优秀 基层干部。近年来，我们采取从市、县、乡机关事业单位和“五好”村党支部中选派优秀党员干部到村任职的办法，解决新农村建设人才缺乏的问题，取得较好成 效。在选派工作中，通过自愿报名、单位推荐、组织考察，建立自愿到农村干事创业的人才库；通过乡镇党委和农村党组织，建立需要派驻干部的村的基本村情和人 才需求档案；采取部门联动在资金技术项目的扶持上适当予以倾斜、优先选配大学生村干部、科技特派员驻村服务等配套措施；完善对选派干部的激励机制和督查考 核机制，使愿意到农村干事创业的干部有施展才华的舞台，急需人才的农村得到德才兼备的干部。目前全市已有155名选派干部在农村任支部书记（或第一书 记），经过他们的努力，激发了农村基层组织的生机和活力，化解了矛盾纠纷，规范了村务财务，解决了一批农民生产生活中的实际问题，达到了“选派一名干部、 带活一个支部”的目的。同时，加大在村干部中选拔乡镇公务员或事业人员工作力度，激励和稳定农村基层干部队伍。