“内陆人口向沿海转移,沿海产业向内陆延伸”、“重点突破一城、两园、七片区”、“重新调整城乡生产力布局,加快实现全域城市化”、“幸福临港,美丽家乡”……在临沂市临港经济开发区采访,当地干部群众关于城乡一体化发展的描述给人留下了美好印象,而他们正在实践的“打造城乡一体化先行区”的战略定位更令人振奋。
基于“打造城乡一体化先行区”,临沂市临港经济开发区着眼于全区城乡生产力布局调整,促进各种资源深度利用,确定了“一城、四园、七片区”的发展框架——— 一城:实施中心城市带动战略,带动环城小城镇建设。四园:以新材料、木材物流加工、化工、高新技术4处“百亿产值园区”建设为载体,大力培育发展化工、生物工程、高新技术、木材加工、现代物流和新材料等产业。七片区:分别是新材料、高新产业、物流加工、绿色化工、农副产品加工、建材工业和旅游度假区。
遵循“海陆统筹、城乡一体”的发展思路,临港经济开发区仅用两年时间基本完成了产业规划编制、基础设施、公共服务对接及人口与产业转移等。
从事高档木材加工及资源回收利用项目的山东立晨集团,是临沂市最大的高档家具生产集团,空间环境一直是制约其发展的瓶颈因素。公司搬到临港经济开发区木材加工园后,发展空间广阔,利润实现了大幅增长。同时,由于该公司所用的原材料主要依靠岚山港进口,每年进口量约在100万立方米,而岚山港到临港开发区仅20公里,一年光运输成本就能节省2000万元以上。
临港经济开发区努力打造由生产力空间布局引起的人口、资源流动平台——— 让合适的资源配置到最合适的地方,让各种资源在最合适的地方发挥最大的效益。目前,有100多家企业落户临港经济开发区。同时,城市化率两年来也大幅度增长,预计到2030年,中心城镇常住人口规模将达到50万人。
推进城乡一体化,关键是基础设施建设一体化。没有暖气、没有燃气,老百姓生活方式、生活环境没有根本改变,不是真正的一体化,更不是城市化。基础设施建好了,部分百姓先享受到城市化的好处,其他百姓就会不请自来,这时候推动村民向城镇、中心村聚居就如舟行平湖、顺势而为了。
临港经济开发区的基础设施建设一体化并不刻意追求“点”上好看,而是推进“面”上整体突破。启动城市带建设战略,以镇街驻地为节点,推动基础设施向农村延伸。