最大限度满足农民集聚需求 最大限度促进资源优化配置
本报讯 副省长、市委书记陈德荣昨赴瑞安调研城乡统筹改革发展时强调,要加快推进统筹城乡改革发展,着力打破城乡二元结构,最大限度满足农民向城镇集聚的需求,最大限度促进土地、资本、人力资源三大要素在大都市平台上优化配置,加快推进新型城市化,从而更好推进“三生融合幸福温州”建设。
访实地,问实情,听民声,解民意,陈德荣和市领导王昌荣、葛益平、卓高柱、任玉明、姜嘉锋,率有关部门负责人,先后赴瑞安塘下镇、湖岭镇、陶山镇、高楼镇、马屿镇,实地考察村级组织设置改革、便民服务中心、农房集聚改造点、农村资金互助社等建设情况,并和当地干部座谈统筹城乡改革发展。
高楼镇计划年内启动一期工程两个农房集聚改造点建设,引导周边农民向中心镇集聚,加快形成功能齐全、设施配套、环境优美的新社区。陈德荣实地察看后说:“只有安居才能乐业,农房集聚改造是统筹城乡的切入点、牛鼻子。在推进农房集聚改造过程中,农民的意愿和选择会随着生活水平和认识水平的不断提高而变化,各级领导干部一定要站得高、看得远,不仅要尊重农民今天的意愿,也要充分考虑农民明天、后天的需求,把握发展规律和趋势,引导农民自愿跨行政区域集聚。”
他举例道,同样一套200平方米的房子,在瑞安西部农村和东部功能区,其建安成本、土地要素都是差不多的,但对于农民来说,由于级差地租不同,农房在东部的财产价值就大大升值,农民所享受的公共服务、基础设施大大改善,选择生产方式的机会大大增多,生活水平随之大大提升。要坚持依法有偿自愿原则,让农民有更多的选择自由,高瞻远瞩、因势利导,最大限度满足农民集聚需求,引导西部山区农民到东部功能区来集聚,让“一江春水向东流”。
陶山镇金潮港观光农场,在荒芜多年的滩涂上建起了800亩的蔬菜瓜果基地,年产值达600多万元。陈德荣饶有兴致地参观农场后说:“实现农业现代化,不能靠一户农民两亩三分地的小农经济,而必须依靠土地规模化、农业产业化经营。‘三分三改’是统筹城乡综合改革的核心,其关键在于产权要素改革。只有实行‘三分三改’,才能实现土地要素流转,促进土地相对集中,吸引工商资本集聚投入,发展现代农业。”
湖岭镇湖屿桥社区由18个行政村居联合组成,现设7个服务窗口提供便民服务。当地干部介绍,乡镇行政区划调整到位后,社区联居提供便民服务,大大方便了农民办事。陈德荣点头道,实行先“联“后“并”再“转”,这是村级组织设置改革的工作流程。联居并成农村社区,并的是社会组织、政治组织,而不是村级集体经济组织。要在这基础上实行“三分三改”,最终实现农村社区转为城市社区,为老百姓提供更加完备的社会管理和更加健全的公共服务。
陈德荣充分肯定瑞安市上半年各项工作,并希望瑞安市进一步解放思想、加大工作力度,先行先试、走在前列,在加快温州转型发展中发挥引领作用。