农村劳动力总体仍然过剩，但劳动力供求关系正从长期供过于求转向总量过剩、结构短缺，农业内部劳动力呈现女性化、老龄化趋势

　　7月4日，沿武汉—宜昌高速进入潜江，不远就是亚利服饰公司纺织生产区。车间里8个组全部开工，一派繁忙。总经理陈明权说：今年是近5年来招工形势最好的一年，正月十八一天就招满了全部员工，比去年还多200多人。

　　招工形势如此乐观，是劳动力供给增加了吗？“服装加工这类劳动密集型企业开始从东部沿海向内地转移，潜江借机承接产业转移，这是大背景。而且近年来，企业开始给工人涨工资，目前已经接近或达到沿海水平，‘候鸟型’农民工因此被吸引回来”。陈明权对此认识清醒。

　　那劳动力供给形势究竟如何？记者调查发现，近年潜江新生劳动力呈现减少的趋势。据该市有关部门统计，从 1997年开始，潜江出生自然人口开始进入稳中趋降的通道。浩口镇31个村过去村村都有小学，由于生源减少，合并后如今仅剩4所。张金镇2001年有中小 学22所、在校生6700人，如今仅剩6所、在校生4000多人。随着考上大学的学生逐年增加，真正留在本地的适龄劳动力正在逐步减少。潜江市技工学校过 去一度爆满，如今也陷入生源不足的境地。

　　记者在内蒙古的调查似乎也显示了同样的结果。位于内蒙古自治区西南部的准格尔旗就业局提供的一份资料表明：截 至2010年底，该旗户籍人口总数30.79万人，其中农业人口22.83万人，城镇人口7.96万人；全旗劳动力(16—60周岁)总数约19.9万 人，其中农村劳动力约14.4万人。在这14.4万农村劳动力中，目前仍然从事农业的大多是50岁以上农村人口，约占劳动力总数的一半。已转移二、三产业 就业的大约5万人。准格尔旗就业局局长任二虎说，“考虑到劳动力人口统计时把16岁以上在校学生也统计在内的情况，准格尔旗农村适龄劳动力已基本实现转移 就业” 。

　　任二虎说，根据统计，准格尔旗农村户籍人口16周岁以下为3.8万人，如果人口出生率保持目前的情况，那么每 年出生人口大约2400人左右。从准格尔旗目前经济快速发展的势头来看，每年新增相应的工作岗位并非难事。目前在准格尔旗就业的外来劳动力总数已经达到 2.8万人。与之相比，本地农村劳动力外出的打工人数几乎可以忽略不计。对准格尔旗这样一个局部地区来说，劳动力供给从无限供给转向有限供应已成事实。

　　我国的工业化、现代化发展进程，伴随着农村劳动力向二、三产业和城镇转移的进程。农村富余劳动力转移经历了以 乡镇企业就近转移为主，以跨地区流动到城市二、三产业就业为主等阶段。近年来，长三角、珠三角等沿海地区“用工荒”已渐成常态，内地部分地区也多次出现 “招工难”，虽然对于“刘易斯拐点”是否到来学界尚有争议，但对于当前农村劳动力转移和劳动力市场供求的新特点已经基本达成共识。

　　目前，虽然我国农村劳动力总体仍然过剩，但劳动力供求关系正从长期供过于求转向总量过剩、结构短缺，农业内部劳动力呈现女性化、老龄化等特征。

　　面对就业压力大和结构性短缺并存的难题，专家建议通过产业政策、就业服务、教育培训、权益保护等措施，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工回乡创业，以创业促就业，多渠道转移农村劳动力。

　　-方向-

　　从过去单一的向经济发达的沿海地区转移，变成外出务工与返乡就业双向流动，其中既有中西部经济发展吸纳劳动力就业能力增强的原因，也有劳动力自身及家庭原因

　　今年28岁的李富是内蒙古准格尔旗薛家湾镇柳青梁村的农民。去年，他辞去了在河北张家口的工作，回到了家乡跑煤炭运输，由此结束了他长达7年的打工生涯。

　　“以前打工时每个月工资大约2000元，扣掉日常花销所剩无几，这样下去不是长远之计。” 期待着成家立业的李富向记者袒露了心声。眼看着村里很多人靠跑运输发了财，他也动了返乡的心思。

　　跑运输需要买车，多年打工的李富并没有什么积蓄，亲戚朋友也帮不上忙。于是，他利用支农贷款作首付，向汽贸公司分期付款买了一辆价值30多万元的解放牌载重汽车。

　　一年下来，李富跑运输的毛收入有20多万元，扣掉每月偿还贷款和各项成本虽然所剩不多，但他对未来依然充满信心，“三年下来，车就是自己的了；五年之后，攒个十来万肯定没问题！”

　　李富只是返乡大军中一员。“潜江裁缝”也开始返乡了，服装之乡湖北省潜江市逐渐摆脱“招不到裁缝”的尴尬。“拐点出现在近三五年。”潜江市委书记朱汉桥说。

　　张金镇是当代“潜江裁缝”的发源地。在2008年以前，张金人在深圳创办的服装企业就有105家，最多时带动 潜江农民工2.3万人就业，其中来自张金镇的就有1万多人。那些年，每年正月初六到二十五，几乎每天都有客车运送农民工到广东等沿海地区。张金镇主街成了 停车场，车队绵延几公里。所有村镇干部都上街维持秩序，最多时一天发过100辆客车。

　　作为全国农村劳动力有序流动监测点，潜江近些年农村劳动力转移就业22万人左右。务工收入成为农民增收的重要 支撑，该市劳动就业管理局测算：人均每年挣回1.5万元。1996年前后潜江大批企业改制，本地无法吸纳，十万大军出潜江，单向流动到东部沿海。2004 年以来，潜江县域经济发展逐步活跃，传统的纺织服装业“复苏”，本地用工开始增多，外出的总规模趋于稳定。目前，就近就地转移的农民工有5.9万人。

　　湖北省委政研室农村处余爱民说：地处中部的湖北是劳务输出大省，“百万大军”南征北战。目前到省外就业的仍占绝大多数。随着产业转移，本省用工增加，部分农民工回流。我们还是鼓励农民工走出去、开眼界、挣大钱。

　　返乡就业的农民工越来越多，一方面反映了当地经济状况的好转以及创业就业环境改善，但也有打工者个人的原因，准格尔旗就业局办公室主任王文春说。一是随着年龄增大和经济实力的增强，部分农民工不再愿意为老板打工，回流自己创业的意愿越来越强烈。

　　许多农民工是因为工作环境不好而选择了回乡。王文春举例说，建筑工作中安全保护设施的配套发放关系到农民工的 人身安全，然而在对回流农民工进行调查时发现，有近一半的农民工没有得到足够的安全设施保障。加之大部分农民工的月工资水平低于行业平均水平，农民工的基 本生活条件无法切实得到保障。

　　农民工进城务工是否签订劳动合同，对农民工回流有着显著的影响。“很多农民工都没有签订相应的劳动合同，用工单位不为农民工缴纳保险等，农民工争取保障权益的意愿得不到满足，也会使农民工纷纷回流。”王文春说。另外，适龄男女结婚生子也促成部分农民工回流。