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2022年08月12日
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专家点评:园区托管,乡镇园区一步跨进
时间:2021-10-22 11:11:48 

  1.园区托管实现县、区的互惠双赢

  1)有力拓展了经开区发展空间

  经过20年的发展,经开区38平方公里规划用地已基本开发完毕,承载大项目、好项目的空间明显有限。县区明确经开区托管星沙、榔梨、黄花产业基地后,等于在规划上将经开区拓展了38平方公里,切实解决了当前经开区大项目用地困境。

  2)切实增强了区域发展融资能力

  通过县区合资组建开发公司,共建投融资平台,长沙经济技术开发区星沙产业基地开发有限公司,凭借县区的信誉、担保能力和影响力,迅速吸纳了大量银信、民间资金和社会资本的融入,满足了星沙基地开发建设的需要。

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  3)有效激发了园区发展活力

  星沙产业基地实行托管以来,在经开区的品牌优势、产业优势、资金优势和政策优势的辐射带动下,开发建设力度明显加大,发展步伐明显加快,使星沙基地实现了由托管前招商引资门可罗雀,向托管后招商项目接踵而至的显著转变。

 2.“园区托管”面临的问题

  尽管“园区托管”取得了较好成效,为加快园区发展产生了积极推动作用,但在实施过程中仍面临着许多工作流程、建设投入和财税机制等方面的问题,有待进一步改进和加强。

  (1)“园区托管”工作流程有待优化。由于受区县双重领导,重大事件要经过县政府常务会、经开区主任会两道程序,相关部门的行政事务日渐增多,办事效率有所降低。

  (2)“园区托管”配套设施有待完善。基础设施对接,实现资源共享是“园区托管”的重要内容。由于托管园区的发展目标与所在区域的发展阶段存在差距,园区配套设施的建设往往不能满足园区快速发展的需要。

  (3)“园区托管”资本运营政策有待规范。由于财政体制的差异,不同的园区税收分成模式不同,容易出现园区本级收入过低的现状,影响“园区托管”正常有序发展。

  (4)园区建设不同阶段,园区托管的政策效应不同。在新建的开发区内,园区托管的优势特别明显,新的产业、新的政策都能得到较好的落实。但对于老的园区,托管体制就要做出相应的调整,要尊重传统产业和政策的延续性,要加大技术、市场两端投入和扶持力度,支持传统园区的转型发展。

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