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重磅:2021年中国人口保持增长
时间:2021-04-30 23:14:51  作者:陈红艳 
统计局一锤定音。

4月29日,国家统计局发布:2020年,我国人口继续保持增长,具体数据将在第七次全国人口普查公报中发布。




人口普查十年一次,自1953年第一次人口普查算起,到2020年已是第七次,这是2010年以来,国家再次展现人口家底。

根据第六次人口普查结果,2010年人口已超过13亿。与10年前相比,第七次人口普查面临的形势有变化。

4月16日的国新办发布会上,国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长刘爱华回应第七次全国人口普查相关事宜时提到,第七次全国人口普查准备在第六次全国人口普查发布信息的基础上,增加更多更细的信息,同时大量增加普查公报。

三四线城市人口红利增长空间大
此次国家统计局发布简单公告,字数不多,信息量极大。
1.中央对于人口继续增长是持认可和支持态度,后续预计生育政策将进一步改善。在大城市和小城市中,都会形成各类支持人口增长的政策,实际上也有助于带来人口红利的增加。
2.此次及时人口发布,说明市场上存在一种焦虑,即担心人口不足对社会经济等带来干扰。所以预计“十四五”期间,各类社会保障、教育等政策会进行刺激,相关的产业和事业也会得到更好的发展。
3.生育政策刺激下,预计三四线城市的人口红利增长空间较大,对于房地产的产品设计和项目供应等,都有很多启发。
4.大城市人口增长面临一些问题,尤其是住房等问题较大,预计后续住房和人口等内容会有更为系统的规划。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,人口普查发布,明确2020年中国人口继续增长的特征和趋势,对于预判“十四五”人口政策和产业发展机会等都有很大的影响。
同时也回应了此前各类外媒的报道。他说,近期关于“中国人口近70年首次下降”、“中国第一人口大国位置不存在”的报道比较多,确实引起了关注,也引起了误导。此次发布自然有助于澄清误导,对于引导市场预期、创造更好社会舆论有积极的作用。
鼓励生育且完善养老制度
国家统计局曾表示:与10年前相比,我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著改变,出现重要转折性变化,人口总规模增长惯性减弱,劳动年龄人口波动下降,老龄化程度不断加深。
4月15日,中国央行官方微信公众号发表题为《关于我国人口转型的认识和应对之策》的工作论文指出:建国以来,我国人口数量从急剧膨胀到增长趋缓,人口结构从金字塔到长方形。当前我国即将由人口转型的第III阶段过渡到第IV阶段,面临的主要矛盾已由人口膨胀,转变为人口红利即将消失和渐行渐近的老龄化和少子化危机。旗帜鲜明地表明,我国应全面放开和鼓励生育,切实解决妇女在怀孕、入托、入学中的困难,综合施策,久久为功,努力实现2035年远景规划和百年奋斗目标。
该论文指出,面对即将到来的老龄化和少子化危机,我国要认清人口形势已经改变,要认识到人口红利当时用得舒服,事后是需要偿还的负债;要认识到人口惯性是跨代际的巨大力量,其反作用力将导致人口反方向变化;要认识到教育和科技进步难以弥补人口的下降。
全国政协人口资源环境委员会副主任王培安,在全国政协2021年第一季度宏观经济形势分析座谈会上表示,“十四五”时期是人口发展战略导向重大调整转折点,因此他建议将高龄少子化确定为基本国策,制定与基本国策地位相适应的完备的法律法规,健全完善与之相适应的生育、教育、就业、社会保障、公共服务及产业发展等方面的政策体系。
在“十四五”规划纲要中提出,“制定人口长期发展战略,优化生育政策”,特别是将以“一老一小”为重点完善人口服务体系,促进人口长期均衡发展。
这是国家综合考虑我国人口老龄化、少子化发展形势日益严峻,以及将给今后经济社会发展带来的一系列深远影响和挑战而做出的重要战略部署。
对此,中泰证券预计,“十四五”期间,鼓励生育类政策,诸如:放开“三胎”,全面放开生育乃至奖励生育等政策,有可能采取循序渐进符合国情的模式稳妥推进。
东吴证券首席经济学家任泽平则建议,在“十四五”时期从尽快放开三孩开始逐步推进并观察效果。让生育权回归家庭自主,加快构建生育支持体系。积极应对人口老龄化,打造高质量为老产品和服务体系,建设老年友好型社会。
发达国家的老龄化和少子化,给经济社会造成了严重的困扰。与发达国家相比,我国人口转型更快,过渡期更短,老龄化和少子化更严重。这意味着在未来较长一段时期,我国极有可能面临比发达国家更严峻挑战。
1998-2050年中国劳动人口占比与经济增长图表:

在《关于我国人口转型的认识和应对之策》的工作论文中也提到,应对人口转型这种大课题,单一政策难以奏效。鼓励生育,可从根本上解决经济增长和养老来源,解决金字塔底部变窄的问题,不仅优化生育政策,而且完善养老制度。
总结:
从现代社会起步至今,人口浪潮的潮头先涌向欧洲,也先从这里衰退;继欧洲之后,亚洲接起新一轮潮头全速翻涌;近几十年,这个地区也开始戏剧性地退潮。每一次潮头所至都会带来不一样的景象,从欧洲到北美再到亚洲,下一次将至何处?
《人口浪潮:人口变迁如何塑造现代世界》给我们提供了一种推演。书中指出,人口的未来将由3种颜色构成:更多的灰色(越来越多的老龄化社会)、更多的绿色(资源利用效率更高),以及更少的白色(非欧洲人口加速增长,越来越多的人移民到欧洲)。
保罗·莫兰作为英国人口学知名学者,政治经济学专家,所讲述的这部宏大历史,不仅提示我们人口资源何等重要,还让我们认识到对人口转型的理解甚至比转型本身更为重要。
总之,人口与经济的关系本身就复杂。人口通过矛盾的方式影响经济。人口增长可能抑制资本深化(即导致人均资本减少),导致经济减缓;也可能通过鼓励和促进技术创新提高生产率,促进经济增长。
人口转型对人类是个新鲜事,目前也只有发达国家相对完整地经历了转型过程,并切实体会到老龄化和少子化带来的灾难。但即便如此,发达国家也没有经历完整个周期,对老龄化和少子化之后的人口转型和互动规律认识得还不够清楚,也承认没有好的解决办法。因此面对即将到来的老龄化和少子化危机,我国当然需要敢于担当、克服艰巨的勇气,但更要保持对自然、历史规律的敬畏。


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