日前，在“2019县域经济创新发展论坛”上，国家发改委城镇中心副理事长、研究员、城市化委员会专家委员乔润令表示，当前县域经济的结构性问题依旧突出，主要体现在优质创新资源缺乏和创新能力有限等方面。

    首先，县域缺乏创新所需的资源要素，人才短缺是县域经济的最大短板。由于城市功能不完善，教育、文化、金融、医疗等优质资源不足，导致了人才缺乏、引进人才难，特别是企业家和技术人员。

    其次，县域缺乏行政配置的高价值资源，优惠政策等过度集中到了大城市和特大城市。

    此外，中国的县域经济缺乏创新所需要的高端要素资源，没有大学、医院、科技、创意等高质量资源，难以产生创新和新产业发展所需要的产业生态。乔润令还指出，县域的无形的成本非常高，地缘、血缘等关系要素重于共赢、信用、契约精神、敬业精神、专业精神、业绩关系等。

    而针对以上问题，乔润令指出，县域政府应该着重为企业发展和市场配置资源创造条件。一方面，通过完善细化产权制度的要素市场化配置改革，激发各类主体的活力和积极性，消除制约城市资源要素进入县域乡村的体制机制障碍。另一方面，县域政府还需结合县域经济的转型，提供创新创业环境、重点培育当地的企业家和草根能人，同时还要培养大批熟练工匠和职业农民。

    此外，政府还需牵头动员政府和企业资源，建设针对本县产业需求，对症下药，接地气、管用的公共创新平台，以市场化方式与城市科研院所对接，创新成果市场化交易，所有企业可以共享。