田雪原(中国社会科学院人口与劳动经济研究所):考察拉美等新兴市场经济国家发现,早在“中收陷阱”出现之前,一些国家已率先落入“城市化陷阱”。依据联合国提供的资料,2009年世界城市化率为50.1%,拉美和加勒比地区高达79.3%,超过发达国家4.4个百分点,成为过度城市化的典型。这种畸形发展的城市化,不仅没有给城市的发展注入活力,没有给农村经济的发展创造新的生机,反而成为城乡经济发展的绊脚石,走向“中收陷阱”的铺路石。
城市化是集人口转变、产业结构升级、现代文明进步于一体的发展过程,人口城市化水平和结构应同这种转变、升级、进步相适应,只有把握好人口城市化的方向、速度、结构和质量,才能促进城乡经济健康发展并为跨越“中收陷阱”给力。
当前值得注意的问题是防治虚张。一是人口城市化率统计数据虚张,以行政辖区界定的城镇常住人口包含了过多的农业人口;二是土地资源利用虚张,四万亿追加投资相当大部分用于房地产开发,城市“摊大饼”式向外扩张愈演愈烈;三是产量和产值虚张,有的统计数字严重失实。预防和治理虚张,必须进行改革,改革城市人口统计和管理制度、土地管理制度和主要以GDP考核干部业绩的制度。