洛阳城市旧有的格局已经限制了这座美丽城市的发展，洛阳市伊滨区出现的重要性也不言而喻，那么洛阳市伊滨区定位是什么？城市框架的拉大将对旅游文化产生哪些影响？昨日，东方今报记者请专家全方位对伊滨区的定位、规划及建设进行了一一解读。

【旧格局不能满足新发展】

被称为“新区第一大道”开元大道的东段正向东延伸，接伊洛大道进入伊滨区，成为连接核心区和伊滨区的主要通道之一。另外，目前正在施工建设的希望路伊河大桥、高铁大道伊河大桥、洛偃快速通道伊河大桥、开拓大道跨伊河大桥，与之前建成的二广高速伊河大桥，横跨伊河，遥相呼应，用于缓解现有的交通压力，使伊滨区与核心区成为一体。

区域内的郑西高铁龙门站，具有核心枢纽作用：未来的洛阳市内轻轨、郑洛城际、洛阳平顶山城际、洛阳新郑机场轻轨都将交会于此。加之目前正在实施改线的洛宜铁路，牡丹花会后予以改造的龙门大道，为洛阳打造区域交通中心和“大新区”的交通发展助力。

洛阳师范学院政法学院党总支书记、社会学者安锋认为，这既是洛阳的机遇，也是洛阳的挑战。高铁的出现造成洛阳更加留不住人，很多人会先到西安或者郑州游览，然后乘坐高铁到洛阳的白马寺、龙门等景点转一圈就离开洛阳。目前洛阳规划构架限制城市的发展，在扩大城市框架规划方面应向已做得比较成熟的武汉等地方学习。

同时洛阳应加速完善旅游产业链，围绕“吃、住、行、游、购、娱”，完善景区和城市服务设施，增强城区与景区互动，引导商业步行街、星级酒店、创意产业发展，打造更多像登封少林寺禅宗大典、西安大唐芙蓉园里的“梦回大唐”那样具有震撼力的项目，扩大洛阳市旅游市场，满足游客多样化、个性化需求，延长游客停留时间。

加快调整经济结构的步伐，在做好优势产业优化升级的同时，突出发展文化旅游产业，紧紧围绕做好洛阳作为千年帝都的这一优势，实现文化资源向文化产业，旅游景区向文化产业集聚这“两个转变”。

尚在建设中的伊滨区是改革创新的大手笔，规格高，只有拉大框架、才能带动第三产业发展，服务才会完善，树立一个行业标准。

【洛阳文化不是仅有牡丹】

都市区的定位问题，目标是实现城市机能的大突破，区位优势的大释放。洛阳是一个具有自己特色文化的城市，但是却未达到应有规模，除了上述具有双刃剑作用的高铁，还有它的丰富文化资源有待更深层次的挖掘。

树立大文化旅游理念，城市乡村、各行各业、各个领域都要围绕文化旅游产业做文章，提升文化旅游产业整体竞争力，变寺庙游为景区游，变单纯的门票收入为产业经济。抓好一批投资规模大、关联度高的重点文化产业项目，培育一批具有地方特色动漫、演艺文化企业，规划建设一批文化产业园区，打造一批知名文化品牌，不断提高城市文化竞争力。

安锋认为，洛阳虽然已经有类似“小破孩儿”、“牡丹仙子”这类文化产业创意品牌，但是距离一个成熟的文化产业创意还有很大的距离。重振洛阳文化的辉煌，仅盛唐文化就有挖不尽的财富。比如时下较热的“神探狄仁杰”也是属于洛阳的文化，当年狄仁杰死后长眠于洛阳白马寺，我们一直都把注意力聚焦在龙门石窟上，却忽略了最近一直在屏幕上活跃的风云人物狄仁杰，也在洛阳。如果能够把狄仁杰文化重视起来，进行相应开发，那么洛阳的文化肯定还会再上一个台阶，其价值意义不可估量。

【洛阳经济应有自己特色】

目前，洛阳市的综合实力和影响力，还不足以带动整个中原经济区发展，急需做大做强，要突破行政区划的限制，建设以洛阳为核心的都市区，带动周边偃师、新安、孟津打造中原经济区的核心增长极。

都市区建设，第一要打造与洛阳都市区相适应的现代产业体系。产业体系一定要能够支撑、推动都市区的发展和建设。我们在产业层次的战略上，应该优先发展战略性产业，然后才能做大做强传统优势产业，只有这样，才能打造起适应洛阳都市区发展的产业体系。第二要打造与现代都市区建设相适应的文化体系。

洛阳市律师协会会长、洛阳政协委员索亚星认为，洛阳伊滨区位于洛东，此处地理位置更加得天独厚，进一步拉开城市框架，洛阳城镇化率低于全国，如果说城镇化率可以提高，那么洛阳作为中原经济区副中心地位会更加突出。

伊滨区地处河南省会郑州和陕西省会西安这两个城市之间，优越的地理位置对洛阳进一步的发展有着积极促进的作用，但是和这两座城市相比，伊滨区又有相对独立的发展特色。伊滨区地域相对开阔，便于产业、市政规划建设，中原经济区最活跃的位置便是在郑州与洛阳这段，可以吸引更多的企业来此投资经营。

有限的土地资源也使伊滨区从一开始起点必须高，规划更加领先，不能边建设边规划。

洛阳锦华技校的校长、洛阳市政协委员智锋认为，虽然伊滨区地处西安、郑州中间位置，但是西安、郑州职业教育方面都要比洛阳好，虽然伊滨区有职教园，但是投入力度还是有待提高。各类技校招生生源很紧张，而且学校与学校之间比较分散，属于小打小闹，会造成资源浪费。如果能在一个集中的区域内，肯定会形成规模，学校会升格，洛阳的发展潜力很大，职业教育也该有自己的特色。洛阳发展很快，应把自己的特色打出来。

【保护与开发的矛盾需要思考】

伊滨区远离了原来喧闹的市区，一部分市民认为这也造成了办事的不方便。但是从另一层面上讲，从以伊洛河为中心的格局逐渐转换成以伊河为中心的新的生活格局。从一定程度上解决了在城市如火如荼的发展进程中，文物保护与各方利益发生的冲突。天子驾六等文物都在市区出土，新的规划则远离市区。

在现代城市，还有多少文物遗址可以作为我们这个古老文明古国的见证？我们还能给子孙后代留下些什么？一个城市的保护与开发之间有矛盾，如何解决这个矛盾，需要更多冷静的思考。

伊滨区的产业代表的是洛阳新型的产业，是低能耗、低污染、高科技的产业代表，作为洛阳新的工业基地，有相对优越的资源优势，例如土地资源。现在土地资源在全国都很紧张，既然有这样的资源，一定要好好珍惜。伊滨区要取得长足发展，在突出传统产业方面，要精选低能耗、低污染、高科技的产业。不要为了速度建设，不加选择地扩张，要发展高科技等先进产业为主导产业，减少传统产业的投入力度。