500多年前,欧洲航海家的地理大发现,开拓了贸易线路,促进了东西方文明的交汇,开创了以西方为中心的全球化时代。
2013年,中国国家主席习近平提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的伟大战略。新加坡《联合早报》曾有评论文章说:“一带一路”倡议堪称人类历史上第二次地理大发现。该战略一旦变成现实,将构建起世界跨度最长、最具发展潜力的经济走廊,涵盖全球超过60%的人口。
中国是一个传统的内陆文明古国,而包容海洋文明,发展海洋经济,从地区性的发展中国家变为全球性的富裕强国,是走向复兴的必经之路。“一带一路”国家顶层战略,顺应了兼容内陆和海洋文明的时代需求。当不断延展的高铁路网像大动脉一样串连亚欧大陆板块时,中国的海洋经济也伴随着“海上丝绸之路”晋升国家战略而步入快车道。沿海城市群的发展,则是“海上丝绸之路”和新时代发展海洋经济的重要载体。
随着中国城市化向纵深发展,呈现出两个重要方向,一是城市群建设,意在模糊城市的行政边界,彼此间取长补短,互利共赢;另外一个方向是新型城镇化,进一步模糊城镇与乡村的边界,解决集聚式城市化遗留下来的各种问题。有人认为这是两种不同的城市化道路,但在笔者看来,中国这么大,各地的城市化进程面临复杂性和多样化局面,我们既需要特色小镇,也需要城市群。
有人担心城市和人口过于密集将导致资源负荷过重,带来城市病。从东京湾大湾区的历程来看,当东京大都市圈人口达到1~2千万时,人们都曾担忧大城市病不得了。但当人口超过3千万后,其大城市病反而没有那么明显了。因为东京提高了高密度人口聚集下的管理、运营能力。从规划、基础设施建设到日常管理水平和能力都在不断提高。人口和资源、产业的集聚,极大地提高了经济效率,促进了现代服务业的发展。
对于沿海城市群的建设,2017年全国两会已经写进了总理工作报告,粤港澳大湾区横空出世,将全面整合珠三角的资源,促使香港澳门与内地更紧密合作,形成优势附集效应,进而发展成全球顶尖的创新型大湾区。同样瞄准大湾区建设的,还有成功把特色小镇向全国推广的浙江。浙江近期发布了总投资高达1.5万亿元的120个项目,计划五年内把杭州湾大湾区做出国际影响力。
此外,从南到北,沿海地区还有北部湾湾区、台湾海峡西岸经济区、山东半岛湾区、京津冀环渤海大湾区正蓄势待发。在《城市化》编辑部召集的第26期城市化茶会上,中国国际城市化发展战略研究委员会副主任李津逵曾感慨:“中国具有个性的城市和沿海城市都太少了。例如山东沿海城市密度仅及地中海北岸的二十分之一。从世界的城市发展史看,好城市具备以市场为主导、拥有自主权、产业多样化、创新动力强劲、紧凑空间、功能混合、宜居等要素。”
从这个角度来看,我国的沿海城市群城市还有广阔空间,大有可为。辽阔的1.8万公里海岸线上,多个城市群建设国际大湾区的号角已经吹响,新一轮投资建设的风口已经出现,天与不取,反受其咎;时至不行,反受其殃。