《2016年吉安市新型城镇化建设工作意见》印发

    为进一步加快该市以人为核心的新型城镇化建设步伐，日前，市政府办公室印发了《2016年吉安市新型城镇化建设工作意见》(以下简称《意见》)。《意见》共包括总体要求、工作目标、工作任务和工作要求四大方面。

　　该市推进新型城镇化建设有哪些目标？推进城镇化建设又有哪些具体的任务呢？4月18日，记者对该《意见》进行了梳理。通过宣传报道，以期让更多市民知晓、并支持参与到该市新型城镇化建设当中，共同建设我们的美好家园！

    实现城镇化水平提高等三大目标

    点睛数据：居家养老服务点达851个

　　记者注意到，《意见》中明确，该市推进新型城镇化建设总体要求为深入贯彻上级有关精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“文化庐陵、生态吉安”定位，坚持精心规划、精致建设、精细管理，走以人为本、五化同步、优化布局、生态文明、文化传承的特色新型城镇化道路，努力建设“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的美好家园。

　　该市新型城镇化建设工作要实现三个工作目标：城镇化水平稳步提高，城市功能配套更加完善，基本公共服务均等化水平明显提升。在提高城镇化水平方面，不仅要提高常住人口城镇化率，还要增加城镇常住人口，同时还要增加城镇建成区面积。其中，城镇常住人口，全市增加8.5万人达236万人。其中，吉泰走廊增加4万人达111万人；中心城区增加2万人达59.6万人。

　　在完善城市功能配套方面，城市用水普及率、燃气普及率、污水处理率、城镇建设区绿化覆盖率以及人均公园绿地面积都明确了具体的目标。其中，人均公园绿地面积，全市增加0.1平方米达16.5平方米。其中，中心城区增加0.02平方米达17平方米。

　　在提升基本公共服务均等化水平方面，《意见》将教育医疗和养老服务等四方面作为着力点。力求使农业转移人口随迁子女平等接受义务教育比例达100%，全市每千名老人拥有养老床位数达35张，居家养老服务点(日间照料中心)达851个，其中城镇121个、农村730个。

　　突出吉安生态和庐陵文化特色

　　点睛数据：25户以上村庄规划实现全覆盖

　　今年该市在推进新型城镇化建设中，明确了七大工作任务包括：精心抓好规划编制、坚持以城镇群为主体形态、精致抓好城镇建设、加强生态建养、繁荣城市产业、加强住房保障和精细抓好城市管理。

　　《意见》提出要创新规划理念，突出吉安生态和庐陵文化特色，做足“减量、透绿、留白、传承、坚守”五篇文章，努力把好山好水好风光融入城市。其中，包括推进城区控规和25户以上村庄规划全覆盖。年内，市、县城区近期建设地块控规覆盖率达90%以上；25户以上村庄规划实现全覆盖。

　　此外，今年该市将加强城市重点区域、重点地段城市设计，推进主要街区特色风貌和城市节点、街道、标志性建筑特色景观设计试点，将城市设计列为土地出让规划设计条件。年内，市中心城区完成高铁站核心区5平方公里等2项以上重要地段城市设计，每个县(市)完成1项以上城市设计。

　　坚持以城镇群为主体形态

　　点睛数据：年内各县(市)要推进“十个一”工程

　　在坚持以城镇群为主体形态方面，《意见》指出按照“绿色空间相隔、快速通道相连、基础设施相接、改革创新先行、机制体制共享、产业升级集聚”的思路，深入推进“六个一体化”建设，促进要素向吉泰城镇群集中。其中，要加快城镇群各组团建设。以市中心城区为核，吉水县、泰和县为翼，大力推进市中心城区“六大组团”以及敦厚永和凤凰、澄江沿溪南溪组团建设，深入推进吉安县、吉水县融城战略，加快形成城镇群组团化、一体化发展格局。同时，加快城镇群基础设施互联互通，其中包括加快城镇群客运一体化改造，实现卫星镇、重点镇和工业园区到县城或中心城区公交全覆盖。

　　在精致抓好城镇建设方面，既对中心城区的建设提出了明确的要求，又提出要增强县(市)城区承载功能，同时还提出要统筹推进小城镇建设。《意见》提出，年内，各县(市)要推进“十个一”工程建设，即建设一个郊野公园、一批城市小游园、一批停车场、一条综合管廊、一个垃圾压缩中转站、一批街头篮球场或足球场、一个大型菜市场、一个大型电商综合体、一所职业学校进入工业园，打造一个具有地域文化特色的历史街区。

　　在加强生态建养方面，《意见》提出要构筑绿色崛起“新样板”。该市要深入开展“净空、净水、净土”行动。实施蓝天行动计划，强化PM2.5实时监测，治理工业废气、城市扬尘和机动车尾气污染。

　　同时，将加强垃圾综合治理，建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。推进垃圾收运处理企业化、市场化，促进垃圾清运体系与再生资源回收体系对接。

　　此外，纵深推进“三改三清”，年内每个县(市、区)打造3个以上“三改三清”示范片区。其中，改旧城做到各示范区块基本建成，所有改造区块开工改造，全面完成50户以上老旧住宅小区改造。

　　细节着手短板发力抓城市管理

　　点睛数据：每个县(市)城区年内新建或扩建1至2个200泊位以上停车场

　　在繁荣城市产业和加强住房保障两方面，《意见》提出，既要着力发展金融业，做优做强传统服务业，又要大力发展新兴服务业。其中包括年内全市建设8至10个特色电商产业园。同时，大力发展健康养老、总部经济、文化创意、产品研发检测等新兴服务业；既要加大棚户区(城中村)改造力度，分类推进城镇危房改造，又要打好安居扶贫攻坚战。

　　在精细抓好城市管理方面，《意见》提出，要从细节处着手，从短板处发力，进一步巩固“四城同创”成果，深入推进全国文明城市创建，狠抓城市精细管理。记者注意到，我市将加快停车场规划建设，市中心城区布局建设原水利局办公地块、永叔路和沿江路交叉口、原吉安师范东侧地块停车场，每个县(市)城区年内新建或扩建1至2个200泊位以上的停车场。

　　同时，加强菜市场建设管理，市中心城区启用恒丰、恒大菜市场，各县(市)城区全面推进旧农贸(菜)市场提升改造，年内形成3个以上“场外无流动摊贩、场内无越位经营、市场环境干净整洁”的农贸(菜)市场；新建小区规划菜市场100%按要求配建到位。加强市民健身休闲设施建设，市中心城区和各县城利用“三改三清”拆建后的空地，新建一批城市小游园、街头篮球场或足球场等。

　　该市推进新型城镇化建设的目标和任务都已明确，狠抓落实至关重要。记者注意到，《意见》提出要强化责任落实，要将任务层层分解，逐一落实责任，责任到单位、到具体人员，确保责任落实到位。同时，强化督查考核。市政府建立新型城镇化工作考核机制，将新型城镇化建设工作纳入对各地、各部门的年度绩效考核内容，奖优罚劣。