以传播城市化专业知识为己任
2022年08月12日
星期五
设为首页 | 加入收藏
沿江省市共建长江生态文明先行示范带
时间:2016-04-11 08:51:08  来源:新华社  作者:史卫燕 王贤 秦宏 周楠 

   开栏的话:

  长江是中华民族的母亲河。几千年来,炎黄子孙不断从中汲取养分,在这里发育、成长。近代以来,随着人口的增长和人类活动的加剧,特别是工业化、城镇化进程的加速,人们对长江的索取越来越多:大量森林、农田变成了城市,昔日的湖泊、溪流边建起了工厂……母亲河逐渐不堪重负,长江生态系统警钟不时敲响。

  中央领导同志近期多次强调,当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。沿江省市纷纷响应,积极推进长江生态文明建设,先进经验和亮点频出。

  新华社开设“长江经济带生态文明建设”栏目,反映沿江省市的新探索、新经验、新成就,展现各地共抓长江大保护的生动图景。

  悠悠长江,滔滔江水。作为中华民族的“母亲河”,长江既有着优美的自然环境,也承载着经济社会发展的重任。中央要求,把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑,走生态优先、绿色发展之路。长江“大水脉”绿色发展需要沿岸各地区“一盘棋”统筹进行,为此,长江经济带11省市同心协力,发挥各自优势,努力给历史交付一份满意的答卷。

  统筹协调联动治理 打造长江“大保护”时代

  长江拥有独特的生态系统,是我国重要的生态宝库。同时,这也是一条流金淌银的“黄金水道”,它连接着我国的东部沿海和广袤内陆,长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市,人口和生产总值均超过全国的40%。

  近年来,长江生态环境出现了恶化的势头。有调查表明,长江已形成近600公里的岸边污染带。早在2012年,水利部水资源公告数据显示,全国废污水排放总量785亿吨中,有近400亿吨排入长江,这几乎相当于一条黄河的水量。

  长江流域的众多湖泊也成为生态环境恶化的缩印,太湖、巢湖富营养化问题突出,洞庭湖部分水质为五类,鄱阳湖部分水质为四类。

  长江经济带能否成为绿色生态走廊,关键在于沿江各省市的作为。中央财经领导小组第十二次会议要求,推进要有力,必须加强领导、统筹规划、整体推动,提升发展质量和效益。

  长江上游省份四川省2016年主动融入长江经济带战略,推进与沿江省市联动,共同加强长江沿线生态建设和环境保护,以最严厉的措施治理环境污染。

  生态环境保护根本在于以绿色可持续的方式发展经济。长江经济带中部省份湖北提出,将深化与长江经济带沿岸地区交流合作,推动长江中游城市群在生态环境共保、产业发展共融、公共服务共享取得新突破。

  “必须科学规划长江经济带产业结构,坚决杜绝化工、电镀、印染、造纸等重污染行业落户。要以水功能区划为基础,严格控制入江排污量,加快点源和面源污染治理,维护长江物种多样性。”中国工程院院士、河海大学教授王超说。

  长江中游水系发达,湿地类型多样,近日,长沙、武汉、南昌、合肥、九江、岳阳、宜昌、安庆8个城市园林和林业部门成立长江中游城市群湿地生态保护联盟,围绕湿地生态保护建立联动机制,并建立长江中游城市群湿地生态保护顶层设计构架。

  制度创新力度空前 强化约束确保生态优先

  武汉大学教授伍新木等专家指出,长江流域环境保护应改革现有的流域管理模式,从保护机制、监督机制、问责机制、补偿机制四个方面进行制度创新,实现全链条无缝管理。

  在保护层面上,总量管理和市场调控成为制度探索的关键词。目前,长江上游省份重庆从“摸清家底”入手,着手健全资源总量管理,推动对自然生态空间进行确权登记,探索自然资源所有权实现形式,推动城乡自然资本加快增值。

  江苏省在水权、碳排放权、排污权交易方面进行市场化探索,提出到2020年率先建成生态省的目标。届时,江苏省的林木覆盖率将提高到24%,主要江河湖泊水功能区水质达标率将达85%。

  监督和问责能否通过落到实处,是制度创新能否开花结果的重要一环。为保一江清水入长江,长江中游省份湖南每年对湘江流域各市水资源管理进行绩效考核,细化各级政府水质水量等水环境执法考核指标,加大履行法定执法职责情况、执法规范化的考核权重,给沿岸官员戴上生态保护“紧箍咒”。

  “近年来,跨行政区域的流域污染纠纷时有发生。其根源在于流域上下游之间环境保护责任的不对等,容易出现上游排污,下游‘买单’的现象。”中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君表示:“‘谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复,谁受益、谁补偿,谁污染、谁付费’,生态补偿机制是协调各区域长江生态的重要制度保障。”

  2014年11月,在长江沿岸中心城市经济协调会第16届市长联席会议上,长江沿岸27个城市正式达成《长江流域环境联防联治合作协议》,探索建立流域上中下游生态补偿制度,探索多年的长江流域生态补偿机制正在不断推进。

  问题导向各个击破 清除污染保一江春水

  2月23日,由国家发改委、环保部发布的《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》,已明确了污染防控治理的主要目标——到2020年,长江经济带水质优良比例总体稳定保持在75%以上。

  据监测,长江流域总磷污染问题突出。一般情况,河水磷超标的原因主要包括含磷工业废水排入、农业面源污染、含磷洗衣粉等生活污水污染等方面。

  江西省九江市依托长江岸线资源,布局了多个工业园区。以前,一些沿江化工园每天会产生大量工业废水,这些含有害物质的废水经简单处理后,排放到长江里,严重破坏长江生态环境。通过积极整改,目前,沿江工业园区的污水处理厂都已建成投入使用,对园区工业废水集中处理,统一排放,以降低对长江生态环境的破坏。

  世界上大多数河流两岸都是重要农业区,长期以来,长江沿岸地区农业渔业发展均靠其滋养。然而,在降水量较大时期,雨水淹积导致农田、池塘中的农药化肥大量流失,加剧长江水体污染。

  湖南洞庭湖素有“鱼米之乡”美誉,2014年洞庭湖生态经济区建设上升为国家战略。湖南省发改委有关负责人表示,湖南将调整湖区农业产业结构,减少农药化肥使用量,禁止围湖养殖,限制水产养殖产量,严格控制捕捞强度,引导环洞庭湖养殖转型升级。

  “千湖之省”湖北专门颁布了湖泊保护条例,以省政府名义签订湖泊保护责任书,设立“湖长”,并每年进行一次责任考核,通过规划确定控制性指标,遏制湖泊面积萎缩、数量减少。

关于更多沿江省市共建长江生态文明先行示范带 的新闻
友情链接:  国务院 住建部 自然资源部 发改委 卫健委 交通运输部 科技部 环保部 工信部 农业农村部
国家开发银行 中国银行 中国工商银行 中国建设银行 招商银行 兴业银行 新华社 中新社 搜狐焦点网 新浪乐居 搜房
中国风景园林网 清华大学 北京大学 人民大学 中国社会科学院 北京工业大学 北京理工大学 北京科技大学 北京林业大学 北京交通大学
城市化网版权所有:北京地球窗文化传播有限公司 service@ciudsrc.com