砥砺前行70年 绘就新型城镇化大美蓝图

　　城市，人类文明的象征，正不断重塑人类与地球的相处方式。

　　清晨起床上厕所，下水道是否通畅；洗漱，自来水管出不出水、流出来的水是否合格；用早餐，食品是否安全；晚上睡觉，周边有没有噪声干扰……这些都考验着城市的管理和服务。从清晨起床，到夜晚休息，人在城市生活的一天，就是对城市功能进行体验的一天。

　　城市建得好不好，生活方便不方便，人，是主角，拥有发言权。

　　新中国成立70年来，四川城镇建设日新月异，城市发展以人为核心，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众的获得感和幸福感，用实践来勾画出具有特点的现代城镇体系。

　　看城镇发展

　　全省常住人口城镇化率达52.29% 城市型社会形成

　　梳理四川城市发展脉络，可发现，在上世纪50年代，全省仅有城市10个、建制镇380个，城镇只有基本雏形。1979年，随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，翻开了城镇化建设的新篇章，全省城镇人口比重加速上升，到2000年末，城镇人口1565万人，城镇化率26.7%，成为四川半城镇化发展的重要历史时期。

　　2002年，党的十六大提出“走中国特色的城镇化道路”；2007年，党的十七大强调“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。

　　2012年，党的十八大正式提出“新型城镇化”概念，释放出了城镇化转型发展的重要信号，并于2013年、2015年分别召开中央城镇化工作会和中央城市工作会作出部署。落实国家新型城镇化建设战略部署，四川先后召开城镇化工作现场会、经济工作和城市工作会议等，出台了《四川省新型城镇化规划（2014-2020年）》，为全省新型城镇化建设注入强劲发展动力。

　　2017年，全省城镇化率达到50.79%，首次进入城市型社会，新型城镇化的巨大潜力和发展动能正在加快释放。截至2018年底，全省常住人口城镇化率达52.29%，比2012年增长10.46个百分点，年均增长1.49个百分点，高于全国平均水平0.3个百分点；全省城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均可支配收入较2012年分别增长63.57%、90.42%，新型城镇化总体仍保持较快增长的态势。

　　看城镇布局

　　四大城市群为主体形态大中小城市和小城镇协调发展 城镇化格局优化

　　进入新世纪以来，四川加快城市建设步伐，城市规模不断扩大，基础设施及公共服务设施逐步完善，综合承载力逐渐增强。

　　党的十八大以来，四川着力构建以四大城市群为主体形态，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局，科学编制并大力实施《四川省省域城镇体系规划（2014—2030年）》和四大城市群规划，积极推进四大城市群和区域中心城市建设。其中，成都平原城市群一体化程度日益提高，川南城市群作为全省第二经济增长极的地位逐步显现，川东北和攀西城市群建设质量逐步提高；绵阳、南充、泸州、宜宾、达州、自贡进入百万人口大城市序列，较2012年新增6个百万人口大城市。

　　目前，四川已形成了由1个超大城市、6个大城市、6个中等城市、138个小城市和1904个小城镇构成的城镇体系，城市布局更加优化，中心城市聚集人口和经济要素能力不断增强，正在成为吸纳农村转移人口的主战场，常住城镇人口由2010年的3231万增长至2018年的4361.5万，平均每年增加141.3万人，实现连续8年增长。

　　在城镇化发展的历史进程中，为发挥小城镇“连城带乡”作用，我省开展“百镇建设行动”，加快小城镇建设，突出其“城市之末、乡村之首”的独特优势，每年选取100个基础条件好、发展潜力大、特色优势明显的小城镇进行重点培育，坚持“城乡共建、城乡联网、城乡共享”的建设模式，统筹城乡一体化发展。探索出了具有特色的“小规模、组团式、微田园、生态化”小城镇发展方式，277个小城镇被列为全国重点镇，数量居全国第一，20个镇入选“中国特色小镇”，数量居全国前列、中西部第一。截至2018年，600个试点镇累计完成基础设施建设投资1200亿元，就地就近吸纳农业转移人口150万人；通过示范引领，辐射带动全省其余小城镇竞相发展。 （清风）