据介绍,市委、市政府在全市14个县(市)区、5个开发(度假)区选择了19个试点,先行先试,探索推进城镇化进程的经验。截至目前,已审定五华桃园旅游生态新城、安宁连然镇、富民永定镇永二村北片区、嵩明县杨林镇、石林鹿阜镇大坝村、东川铜都镇京铜社区、晋宁“四退三还”昆阳安置点、高新区马金铺新城基地、经开区洛羊街道办事处城中村改造、滇池度假区大渔欣城、阳宗海风景名胜区七甸街道头甸居住新区11个试点。盘龙、官渡、西山、宜良、呈贡、寻甸、禄劝、倘甸8县区、开发区试点目前正在完善、细化方案等待审定。试点所处的区位大多位于城市近郊、县城中心集镇、重点镇区域或未来集镇发展的重点规划地带,交通便利,基础设施相对完善,19个试点建设正在稳步推进。
19个试点按区域和产业特色分为四大类型。列为“主城品质提升”的试点有五华、盘龙、安宁;“集镇规模扩张”(含县城、中心镇、重点镇)的有石林、富民、晋宁、嵩明、东川;“新市镇建设”的有西山、阳宗海风景名胜区;“集中居住新区”(新型社区)建设的是官渡、呈贡、宜良、寻甸、禄劝、3个国家级开发(度假)区、倘甸(轿子山)管委会。
目前,全市19个试点共计涉及5万余户,15万多人。通过规划建设、新建集中居住新区住房8万余套,建成后将可承载20余万人。试点区域内的农民全部转变为居民后,全市城镇化率可提高2个百分点。这些试点的未来产业将以工业、商贸服务业和现代农业为主。也就是说,农民变为市民后,可依托产业实现就业,成为真正的市民。
此外,昆明全域城镇化推进从制度设计上体现了以人为本理念。将深化户籍制度改革,引导农村人口向城镇有序转移。在推进试点中,采用“三重三置换”方式,建立完善的住房、就业、医保、社保体系及教育、卫生等公共服务,最终实现 “四集中”、“三转变”,即实现居住向新型居住社区集中、工业和现代农业向新型产业园区集中、商贸及服务业向新型商贸服务区集中、有条件的农民向城镇集中,实现农业向现代化转型、农村向城镇转化、农民向城镇居民转变。