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　　近日，国务院转发了卫计委等多个部门联合印发的《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》（以下简称《意见》），促进医疗卫生与养老服务业的结合。 推进医养结合将为养老产业的发展提供哪些机遇？《城市化》杂志就这一热点话题进行报道。

王培安  国家卫生计生委副主任

　　当前，我国正处于人口老龄化快速发展期，人口老龄化规模大、持续时间长。其中，相当数量的老年人群患有慢性病，老年人的医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的趋势愈加明显，迫切需要为老年人提供医疗与养老相结合的服务。

　　2013年以来，国务院曾先后印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《关于促进健康服务业发展的若干意见》等文件，医养结合发展环境得到改善。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出“推进医疗卫生和养老服务相结合”，为做好医养结合工作指明了方向。 推进医养结合，有利于满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求，有利于扩大内需、拉动消费、增加就业，对稳增长、促改革、调结构、惠民生，对全面建成小康社会具有重要意义。部分地区经验表明，推进医养结合，能够优化资源配置，盘活现有健康和养老服务资源；能够提高养老院入住率，减轻医院病床压力，降低医保负担。医养结合既是知识密集型也是劳动力密集型产业，能够创造更多就业岗位，拉动护理及上下游相关产业的发展，创造新的经济增长点。

　　推进医疗卫生与养老服务结合，关键是“合”。《意见》主要针对促进医养结合的突出问题，提出了具体、可操作的实现路径和任务措施。

　　（一）明确了基本原则。推进医养结合，把保障老年人基本健康养老需求放在首位，确保人人享有基本健康养老服务。

　　（二）提出了发展目标。 到2017年，要初步建立医养结合的政策体系、标准规范和管理制度，建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生机构或养老机构；到2020年，要基本建立符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系，医疗卫生和养老服务资源实现有序共享，基本形成覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络。

　　（三）部署了重点任务。一是建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。二是支持养老机构开展医疗服务。三是推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。四是优化政策环境，鼓励社会力量兴办医养结合机构。五是鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展，统筹医疗卫生与养老服务资源布局。

　　（四）完善了保障措施。对符合条件的医养结合机构，按规定落实好相关支持政策。完善投融资和财税价格政策，加大金融对医养结合领域的支持力度。加强规划布局和用地保障，在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑医养结合机构发展需要。探索建立多层次长期照护保障体系。加强人才队伍建设。强化信息支撑。

　　《意见》印发后，卫计委将会同相关部门认真完成《意见》提出的重点任务，并结合正在制定的《健康老龄化“十三五”专项规划》，建立一批试点示范项目，及时总结好的经验和做法进行推广，促进医养结合工作加快取得进展和成效。