2016年元旦起，我国施行全面二孩政策。不过，不少女性却对生育二胎有着诸多疑虑，比如：“70后”妇女担心身体状况下滑、存在“能不能生”的疑问，而“80后”、“90后”则叫苦“不敢生、生不起”。南京市政协委员、律师李晓霞表示，她身边符合二孩政策的家庭中，八成的家庭对于生育二孩的热情不高。（1月19日澎湃新闻网）
　　
　　而就在1月12日，来自21世纪经济报道，卫计委称：全面二孩落地时机适宜，8成人想生二孩。同样是关于全面二孩的“8成”数据，在意义上却截然相反。南京政协委员对全面二孩“生育热情不高”的着急，似乎是真切的，因为，他们已经在为此“纷纷支招”；而卫计委的笃定，可能来自当时的计生委曾经的自信。
　　
　　然而，全面二孩不能依靠舆论导向。即使在比“让你生”更容易的计划生育年代，也不是仅靠舆论导向，而且是配套了强硬的政策措施的。并入卫计委的计生委成员可能认为，禁止二孩做到了，开放二孩有什么问题？更或者在禁止二孩过程中遭到阻力，全面二孩会犹如开闸放水。所以，全面二孩也是犹豫再三后实施的，“8成人想生二孩”的结论，可能也是由此推算出来的。而南京政协委员对全面二孩“生育热情不高”纷纷支招，也注定只是一种舆论造势。
　　
　　说白了，就算在“计划生育”年代，真正财大气粗的还是没有被“计划”住，明星大款哪个不是生了二个三个的？另一端是不计后果的，竟也生了三个四个。而量力而行并响应政策的绝大多数人，才是今天全面二孩的开放对象。而在这个群体中，也不乏因生不起二胎安分守己的，给他们一个生育指标是没有任何意义的。更重要的是，计划生育提倡的“只生一个好”，已经从口号说得好，变成了很大一部分人切身体会到的好。许多家庭在培育一个孩子成长的操心过程中，都在为“假如有两个孩子”而后怕。
　　
　　这倒不是说现在的生活水平下降了，而是在独生子女的家庭结构下，已经形成了相应的生活标准和方式。换句话说，如果没有计划生育，人们延续着两个或三个孩子的生育方式，无论实际生活水平如何，也都扛过来了。但是，当体会到了“只生一个好”，并且在新的生活方式带来的压力下，再生二胎就不像“添一副碗筷”那么简单了。事实上，无论当前的住房、就业、教育、医疗等方面，养大一个孩子几乎要耗费两代人的心血，要让人们回到过去只要把孩子拉扯大的生活状态中，估计没多少人会愿意。前文说过，有足够能力的已经超计划了，不考虑后果的也早已有了老三、老四了。
　　
　　因此，如果说在实行独生子女政策时，计生办还可以“单打独斗”，那么，在全面二孩上，就不是现在的卫计委能够扛得起的。过去的想生不能生，除了舆论导向还有具体措施制约，而今天的让生不想生，光凭卫计委“8成人想生二孩”的舆论导向，人们就会去凑热闹？客观地说，全面二孩还有待于相关政策的扶持，更有待于住房、教育和医疗这三项民生当务之急的改善。
　　
　　诚然，全面二孩是利国利民的，无论国家的发展之需还是优化家庭结构，都是十分必要的。但仅限于给一个政策指标，仅靠舆论导向，恐怕难以在短期内见效。而若能把南京政协委员对此的纷纷支招，变成国家层面的决策，才能让全面二孩全面开花结果。