7200多万退休人员不需缴纳医保费就可以享受医保待遇的日子还有多久?从2015年11月初中央公布的“十三五”规划建议到上周财政部部长楼继伟在《求是》杂志上的文章都明确表示,政府正在研究制定职工医保退休人员缴费政策。《第一财经日报》记者采访的多名专家认为,在人口老龄化快速到来的情况下,让退休人员缴纳医保费有一定的合理性,但前提是保障退休人员的收入不能再降低,因此必须同步配合养老保险制度的改革……政府关心的是医保基金的可持续发展,参保人员关心的则是,政策一旦实施自己需要缴纳多少医保费。《第一财经日报》记者从政府相关部门得到的数据显示,到2015年底,全国退休人员的平均养老金达到了每月2250元,以这一金额为缴费基数,按照当前8%的医保总费率(单位缴费6%、个人缴费2%),退休人员需要缴纳的平均额度为每人每月180元。(1月4日《第一财经日报》)
医保有缺口,是一个不争的事实存在,特别是人口输出地区。这里,我们不可片面理解财政部长楼继伟的“政府正在研究制定职工医保退休人员缴费政策”,更不能像媒体解读的“只剩一句话”——“退休人员缴纳医保费而每人每月或缴180元”,楼继伟在《中国经济最大潜力在于改革》一文中提出——“要深化社保制度改革,改革医疗保险制度,建立合理分担、可持续的医保筹资机制,研究实行职工医保退休人员缴费政策,建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制,全面实施城乡居民大病保险制度,改革医保支付方式,整合基本医疗保险制度,推进公立医院去行政化改革,结合新型城镇化,办好乡、村医院,真正建立有序分级诊疗格局”——这补缺医保,给出的是一道“加减混合运算”的“数学命题”。
如何解题,既然是“加减混合运算”,当然应“有加有减”。
先来说“做好加法”。随着我国人口越来越老龄化,如果到了“万不得已”的地步,退休职工“勒紧裤带”缴纳一些医保费,虽说是一种“下下策”,那也比“断供”好,好在这还是一种变相的“羊毛出在羊身上”,在此,笔者还想啰嗦的是,这里的“退休人员缴纳医保费”,不可搞“平均主义一刀切”,一定要按退休养老金的百分比来缴纳,且这种“缴纳”越少越好,这是“加法一”;“加法二”,“共和国长子应掏腰包”,也即,作为“共和国长子”的国有企业,特别是垄断性国企,当切出一块“利润”来补缺医保,这也叫“养儿防老”;“加法三”,增长“全科医生”的市场供给,当下里,之所以“看病难+看病贵”,一定程度上是“全科医生”供给不足。2012年8月13 日《中国青年报》曾经报道,“全国每年50万医学毕业生转行而农村医生缺口53万”,这个问题至今“依然如故”,所以要增加医疗人才资源供给而“办好乡、村医院,真正建立有序分级诊疗格局”。
再来说“做好减法”,也即要“开源”更要“节流”。医疗费用缺口大,原因之一是“大检查+大处方”,一些医生,“不问三七二十一”,首先让患者去“验血验小便”,让患者去“CT”、去“核磁共振”,如果是住院,那便是“一个劲地天天吊药水”,其实,“医保费”一定程度上是让“看病贵”吃掉了!所以说,相关部门一定要向“大检查+大处方”砍一刀,决不允许“猫不捉鼠”,这是“减法一”;“减法二”,将公立医院医生的“事业编制”减至“零”,实行人力资源管理“合同制”,将医生解放出来而让他们成为“社会人才”,打破公立医院垄断的铁饭碗,这便是“推进公立医院去行政化改革”;“减法三”,不是说不可以“做大做强”,但大城市的大医院应实行“计划生育”,大城市中心城区大医院一定要“限规模、限床位”,要发展,你们可以去郊县、去乡村“开连锁店”,以缓解“看病难”而带来的“看病贵”。
医保改革,是个世界性难题。但“幸福不会从天降”,既然讲“建设有中国特色的社会主义”,我们当着力推进结构性改革,着力推进改革开放,着力促进社会公平正义,套用一下——“中国医保最大潜力在于改革”。