城市化网讯（武凤珠 报道） 在中国，城市发展中的市容环卫难题已不再局限于大城市，众多中小城市也面临同样的困局。10月31日在郑州宇通重工举行的第24届中国城市化论坛上，住建部城建司市容环卫管理处处长杨海英说：“我国中小城市市容环卫亟需构建标准化、管理精细化、设备机械化、推进市场化。干净的环境卫生不仅是每个市民所希望的，而且能够折射出一个城市的文明程度。”

 

　　如何保证中小城市生活垃圾从产生、收集、运输、转运到处理、处置全过程的清洁？如何解决我国传统环卫管理运行机制中存在的环卫管理机构庞大、资金来源单一、管理效率低下、环卫保洁及垃圾收运处理市场缺乏竞争等问题？原建设部总工程师、中国国际城市化发展战略研究委员会主任金德钧，住建部科技委常务副主任、中国国际城市化发展战略研究委员会常务副主任李秉仁，住房和城乡建设部城建司市容环境管理处处长杨海英，河南省住建厅总规划师刘福明，郑州市城管局党委书记、局长赵新民，中国建设科技集团副总裁徐文龙，清华大学环境学院教授聂永丰，城市化委员会副主任李津逵，住建部环境卫生工程技术研究中心总工程师白良成，中国城市建设研究院设备成套研发中心主任王丽莉，华中科技大学环境工程系教授、博士生导师陈朱蕾，郑州宇通重工有限公司董事长李勇等来自全国各地的300多名部委领导、专家学者、企业家和社会各界人士齐聚论坛。与会嘉宾以主题报告、多方对话等形式，共同参与了论坛各个环节的互动。

 

　　在城市化进程中，我们应如何看待城市市容环卫的价值与意义？杨海英处长做了“推广中卫经验，清洁城市环境”主题报告。当下我国城市垃圾处理的现状如何？徐文龙从中国固废管理概要、生活垃圾焚烧、建筑垃圾、中国生活垃圾的发展，以统计数据、试点案例、国内外对比等形式，对我国生活垃圾处理的现状及新技术做了详尽的说明，并对PPP等政策落实带给行业市场的机会、行业市场前景等做了前瞻性的分析。

 

　　在论坛对话中，聂永丰、陈朱蕾、白良成、王丽莉、赵新民、李勇等领导、专家、企业家分别从不同角度解答了“解决中国城市市容环卫问题最大的难点在哪里？”李津逵以飞机上的一次性用品为例说：“浪费已经成为一部分人彰显身份的象征，垃圾无害化处理应从源头抓起，从自身做起。”

 

　　聂永丰说，伴随城市发展，人们对城市环境卫生提出的要求越来越高，然而由于“邻避效应”，垃圾处理厂选址困难。此外，市容环卫的行业地位也有待提高。他更提出疑问：在大城市适用的垃圾处理模式，在中小城市是否也适用？对于垃圾处理，白良成则认为，当前我国垃圾管理应做好源头检查、废品回收、再生利用、能源回收等不同阶段的工作。王丽莉对聂永丰“垃圾处理场选址难”的观点表示认同，同时她指出，建立循环经济产业园，使设施共享，可为政府节省资源，但是实现起来障碍重重。

 

　　赵新民从市容环卫一线管理者的角度，剖析了当前解决市容环卫问题的难点所在及应对措施。他说，环卫是一个地方对外形象、经济实力和领导执政能力的体现，市容环卫与政府关系密切，然而现在普遍存在政府对环卫投入不足、环卫设施落地难、环卫标准难确定、环卫工作者社会地位得不到尊重等问题。赵新民认为，建立环境补偿金机制；加大宣传力度；推动机械+人工的方式，降低环卫工人的劳动强度；以及制定阶段性标准等，都是解决城市环卫难题的有效方法。

　　陈朱蕾则表示，河南省的市容环卫问题很典型，郑州市解决的问题在很大程度上就是中小城市的问题。他说，国家对中小城市的卫生监测标准较低，在执行层面的具体体现如发改委给城市拨款时的不同对待，由此导致了一系列问题。针对各位专家指出的环卫难题，郑州宇通重工有限公司董事长李勇从企业管理者的角度提出自己的思索：作为企业家我能做什么？李勇表示，这些问题与挑战恰恰是企业发展的机遇，要设身处地站在环卫工、环保局等不同人群、部门的角度，换位思考，利他才能利己。

 

　　论坛中，李秉仁、刘福明、李勇等都发表了热情洋溢的讲话。金德钧则在总结陈词中表达了领导重视、完善规划、创新管理体制和引入市场机制、进一步完善标准规范，创新垃圾处理技术、积极推进机械化治理，以及提高市民的环卫意识等对城市市容环卫的重大作用，更引用了住房和城乡建设部部长陈政高的观点：“如果说一滴水可以折射出太阳的光芒，那么，一个城市的环境卫生就可以折射出这个城市领导的精神面貌和工作状态，也可以看出这个城市领导的责任心、决心和毅力！”

 

 

　　11月1日上午，参加本次论坛的与会嘉宾来到郑州市金水区进行实地参观考察。郑州市作为河南省省会在2014年被评为全国卫生城市，而金水区作为河南省委所在地，在辖区市容环境卫生管理方面取得了一定的成绩。据介绍，金水区环卫机械化率达80%以上，已摸索出机械化清扫与人工清扫相结合的新的工作模式——人机协同作业法，极大地提高了环卫作业效率和质量，并在郑州市进行了全面推广。相关负责人表示，金水区下一步将与宇通重工深入合作，联合开发“智慧金水”信息管理平台，进一步提升管理水平，有效降低运营成本，规范环卫管理，实现道路清扫全覆盖。专家和参会嘉宾兴致勃勃地观看了“人机协同作业法”现场展示活动，给予了积极肯定并提出宝贵建议。

 

　　据悉，此次论坛由住房和城乡建设部科学技术委员会、国土资源部科技专家咨询委员会联合指导，中国城市建设研究院技术指导，中国国际城市化发展战略研究委员会、综合开发研究院（中国•深圳）主办，郑州宇通重工有限公司、城市化委员会城乡市容环卫专委会承办。论坛的高规格、专业性和精彩度，也吸引到了新华社、中新社、光明日报、中国建设报、中华建筑报、中央人民广播电台、新浪网、搜狐网、腾讯网等多家主流媒体的关注与支持。