人物简介：

　　杨建国，嘉盛农业有限公司董事长，曾任乐义农业投资有限公司总裁。

　　“民以食为天，食以安为先”是中国的一句古训，说明百姓对食品安全的重视。但是近年来，我国频频爆发食品安全事件，从曾经的甲醛白菜到如今普遍存在于农产品中的农药残留，百姓在张嘴时无不忐忑不安。为进一步保障农产品安全，近日，农业部公布了首批107个国家农产品质量安全县（市）名单，并同步出台《国家农产品质量安全县暂行管理办法（暂行）》，以探索建立有效的农产品质量安全监管机制。农产品安全问题频发的根源何在？农业部的这一政策将起到怎样的作用？《城市化》杂志记者专访了嘉盛农业有限公司董事长杨建国先生。这位在我国蔬菜行业打拼多年的实干家认为，解决农产品安全问题的关键在于改变现有农产品的生产模式与生产机制。

　　《城市化》：近日，农业部公布了107个农产品质量安全县（市），并同步出台了《国家农产品质量安全县暂行管理办法（暂行）》，您觉得这对我国现阶段的农产品安全问题会起到怎样的作用？

　　杨建国:农业部此次设立“农产品示范安全县（市）”及出台相应的管理办法，其主要目的依然是为了保障农产品的安全。其实，我国类似的政策性文件非常多，但效果并不十分理想。究其根本，我认为解决农产品安全问题，不能仅仅依靠政府的监管。例如，以往很多人说寿光蔬菜质量不好，甚至有过这样一句顺口溜“要想死得快，就吃寿光菜”，这其实是很不公正的。寿光是目前中国最大的蔬菜生产基地，蔬菜种植也是寿光的支柱产业，据我了解，寿光政府把蔬菜安全问题作为最重要的工作来抓，竭尽全力来保护这个产业，可以说全国没有哪个地方政府像寿光一样在农产品安全上下那样大的力度。但为何结果却不尽如人意？我个人认为，解决农产品安全问题首先应解决究竟该从哪个点开始抓起的问题。因为安全的农产品不是管理出来的，而是生产出来的。生产者的农产品安全意识没有提高，就没办法保障农产品的安全。我们应该让生产者自身重视农产品安全问题，再加上政府引导，社会监督，如此一来，农产品安全才不会成为大问题。

　　《城市化》：您认为生产者对农产品安全没有太高认识的根源是什么？应怎样解决？

　　杨建国:近年来，我在实践中发现，农产品安全问题的根源其实是生产模式与生产机制问题。国内目前农产品的生产模式仍以小农经济模式为主，大多数都是以一家一户为生产单位。这种模式下，首先，生产者的投入不会太大，即使个人想解决质量问题，也不可能建立起完善的质量体系。其次，由于投资规模小，农户从自身的利益出发，需要用最低的成本换取最大的回报，因而可能会使用劣质的化肥、农药，从而直接导致了产品的不合格。目前农产品交易市场十分庞大，这些不合格产品即使不通过正规渠道也能在市场中被消化掉，即使监督机制再健全也无法照顾到这些角落。

　　另外，有些蔬菜种植企业虽然规划了较大规模的土地，但最后却又将土地和设施分别承包给了当地的大批农户。这样做对企业而言确实降低了经营成本，而且还能向农民收取承包费，但这意味着农户又有了自主权，又可能因使用劣质化肥、农药而出现产品安全问题。如果我们一直重复这种简单的错误，怎么会有安全的农产品上市？所以，要改变这种状况，就一定要转变生产模式，绝不能再走以一家一户为单位的作坊式生产之路，而应实现农产品种植的规模化、产业化。

　　农业的规模化、产业化动辄需要几亿甚至几十亿元的投资，一个企业在投入了如此巨额的资金后，即使在没有政府监督的情况下，也必然会十分重视农产品的安全，思考如何提升产品的质量，建立完备的质量安全体系、完备的生产标准体系等等，因为这关乎到企业的品牌甚至生死。

　　《城市化》：您从事多年农业产业化经营工作，对农产品安全问题有哪些实践经验？又有哪些意见和建议?

　　杨建国:从经验方面而言，针对产品的质量安全问题，嘉盛农业建立了360°绿色蔬菜品控体系。这套体系把控了蔬菜生产所需的空气、水源、土壤等要素以及温室建设、种苗选育等产业链流程，被业内专家称为“史上最严蔬菜标准”。举蔬菜生产的土壤为例，我们的基地位于山西沁县，沁县的生态环境非常好，由于是山西省贫困县，农民们不会使用过多的化肥、农药来种地，对土地造成的污染少，所以沁县的土壤条件十分优良。在这种情况下，我们依然不满足，我们做了一项工作：向地下深挖一米，不用地表土而用地下生土培养优质土源种植蔬菜。虽然从成本上计算，我们采用的方式比目前市场中许多土壤改良治理的方式投入都要大，但这却是一劳永逸的方法。

　　同时，我们的基地采用了“公司+合作社”的现代农业组织模式，农民是我们的产业工人，他们无需操心种前的种苗、农资、资金等问题，也无需操心种后的运输、销售等问题，只要按照企业的生产要求进行标准化作业即可，其余的管理、采购等工作全部由企业完成。

　　360°绿色蔬菜品控体系管的是“事”，“公司+合作社”的现代农业组织模式管的是“人”，这样，我们从“事”和“人”两方面出发，建立了统一的质量管理体系，保证了农产品质量。

　　当然，建立质量管理体系是企业自身对产品的第一层保障，再加上政府的约束、社会的监督，我们的农产品必然是合格的，即使万一有部分产品出了问题，也很容易追根溯源。嘉盛农业建立了一整套物联网体系，体系由产品数据采集系统、自动化控制系统、生产加工系统、质量检测系统及物流系统构成了可追溯系统。如果出现农产品质量问题就能第一时间查到问题出自哪里，找到责任人，这是农产品规模化企业必须要做的内容。

　　在意见与建议方面，我谈一些自己的体会。首先，我国有很多部门都在监管农产品安全问题，但也恰恰是因为管理部门太多，造成了“都管都不管”的现状，没出问题时谁都在管，一旦出了问题后每个部门都在推卸责任。基于此，我认为农产品安全问题应该由一个部门管理，因为责权利分明，必然能够在出现问题时更快速有效地解决问题；其次，我认为国家应建立一套农产品诚信体系，诚信度高的农产品企业不仅可以得到更多的政策支持，还可以得到百姓的认可；再次，我国应加大对农产品及食品犯罪的惩戒力度，只有犯罪的成本增加，才能让人产生畏惧感，不去触碰法律的底线，同时，这对于极力促进产品安全的企业而言也才公平、公正。

　　综上所述，在改变农产品生产模式与机制的基础上，再从多方面、多角度、多层次去推进对农产品安全的管理与监督，才能真正让这个行业健康地发展，让百姓吃上安全的农产品。