永清县的土地银行之所以能够顺利实施、取得成效，主要是牢牢抓住园区发展和农民利益的契合点，在遵守政策法律的大框架下，大胆创新、规范运作，加速了土地流转，促进了园区发展，富裕了农民群众，实现了多方共赢。在实际运行中，主要遵循了“四个原则”。

　　一是以符合规划为前提。永清县要求入股托管的土地必须符合全县新一轮土地利用总体规划、城市发展总体规划和园区产业发展规划，三个规划叠加覆盖，既保证托管制度的合法性与各方利益的稳定性，提升土地节约利用率，又控制了随意扩大托管范围、增加股息支出可能导致的风险，保证了托管土地的有效、可持续利用。正是这种立足长远、深谋远虑的战略之举，把长远规划和近期打算有机结合起来，为园区建设发展提供了有力支撑。

　　二是以尊重民意为根本。在实际操作中，永清县始终把尊重农民意愿、农民权益放在首要位置，制定托管制度，充分征求村干部和村民代表意见，实施托管制度，深入做好宣传解释工作。推行托管制度邀请部分村干部和村民代表参与，极大地增加了农民的认同感和满意度。同时，园区为老人、儿童等群众提供各种保障“福利”，增加园区内农民对园区的亲近感和信任度。正是这种尊重民意、惠民利民的实际行动，把农民利益与园区发展“捆绑”在一起，得到了失地农民的普遍欢迎。

　　三是以依法合规为关键。在制定实施土地托管制度时，永清县认真贯彻中央和省委关于推进农村改革发展的文件精神，严格遵守《土地管理法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》等法律法规，将法规政策贯彻到土地规划、流转、利用和征收、转换的全过程，坚持做到每项工作都有依据、每件事情都有遵循、每个程序都有规范、每个细节都经得起推敲。正是这种依法办事、规范运作的操作过程，让群众看到了党和政府为群众办实事、办好事的真心实意，赢得了广大群众的广泛支持。

　　四是以强化监管为保障。对托管的土地，不论是集中发展规模农业还是反租农民经营，不论是托管过程还是土地变性，不论是发放托管土地股息还是发放福利，永清开发区都有一套严格的制度和规范的程序，保证群众有足够的知情权、参与权和管理权。正是这种公开透明、监督有力的运行机制，让群众对土地托管看得清、信得过、乐意办，为探索这一成功实践提供了有力保障。