城市化网讯 日前，中国老旧小区暨建筑改造产业联盟在北京成立。成立仪式上，城市化委员会常务副主任、住房和城乡建设部科技委常务副主任、中国建筑装饰协会会长、中国老旧小区暨建筑改造产业联盟第一届联盟主席李秉仁指出，上世纪七八十年代建立了一些居住区，确实到了改造提升的时候，“这里面一方面是我们建筑问题等等其他方面的原因，还有一方面是我们生活水平提高以后，大家普遍对居住环境提出了更高的要求，我们在这个过程当中，不仅仅是一个设施改造，还有一个环境的改造”。

　　李秉仁认为，既有建筑综合改造无论是管理机制还是运作方式，比新建建筑要复杂，难度要大。我国旧改工作虽然取得了一定的成果和成效，但现在做的工作才刚刚进入“试水区”，还没有进入“深水区”，面临一系列问题，需要通过政策支持和市场机制创新解决。因此，目前有必要开展既有建筑改造顶层设计，包括明确既有建筑改造范围和改造要求；估算总体规模和资金需求；确定改造目标、编制改造规划等。例如，不是任何存量建筑都可以列为改造项目，应该研究并提出实施具有住宅建筑改造的范围和要求，什么年代建造的建筑。

　　李秉仁说，从政府角度，按照改造内容或者改造面积进行财政补贴。补贴可以来源于三个方面：一是符合棚户区改造中老旧住宅小区综合整治的，享受棚户区改造补贴政策；二是整合现有不同渠道的各类专项改造资金；三是对既有建筑改造专门给一部分资金补贴。从企业来说，主要是通过对增量部分进行市场运作获取投资回报。目前来看有两种参与模式：一是给予企业增量部分产权，可以由企业向市场销售，所得作为企业投资收益，这其中需要解决增量部分的产权归属和登记问题；二是实行PPP模式，给予企业增量部分经营权，企业通过对增量部分长期经营逐步收回投资并获得回报。