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李秉仁:中国老旧小区改造工作刚进入“试水区”
时间:2015-09-09 15:01:59  来源:城市化网 

  城市化网讯 日前,中国老旧小区暨建筑改造产业联盟在北京成立。成立仪式上,城市化委员会常务副主任、住房和城乡建设部科技委常务副主任、中国建筑装饰协会会长、中国老旧小区暨建筑改造产业联盟第一届联盟主席李秉仁指出,上世纪七八十年代建立了一些居住区,确实到了改造提升的时候,“这里面一方面是我们建筑问题等等其他方面的原因,还有一方面是我们生活水平提高以后,大家普遍对居住环境提出了更高的要求,我们在这个过程当中,不仅仅是一个设施改造,还有一个环境的改造”。

  李秉仁认为,既有建筑综合改造无论是管理机制还是运作方式,比新建建筑要复杂,难度要大。我国旧改工作虽然取得了一定的成果和成效,但现在做的工作才刚刚进入“试水区”,还没有进入“深水区”,面临一系列问题,需要通过政策支持和市场机制创新解决。因此,目前有必要开展既有建筑改造顶层设计,包括明确既有建筑改造范围和改造要求;估算总体规模和资金需求;确定改造目标、编制改造规划等。例如,不是任何存量建筑都可以列为改造项目,应该研究并提出实施具有住宅建筑改造的范围和要求,什么年代建造的建筑。

  李秉仁说,从政府角度,按照改造内容或者改造面积进行财政补贴。补贴可以来源于三个方面:一是符合棚户区改造中老旧住宅小区综合整治的,享受棚户区改造补贴政策;二是整合现有不同渠道的各类专项改造资金;三是对既有建筑改造专门给一部分资金补贴。从企业来说,主要是通过对增量部分进行市场运作获取投资回报。目前来看有两种参与模式:一是给予企业增量部分产权,可以由企业向市场销售,所得作为企业投资收益,这其中需要解决增量部分的产权归属和登记问题;二是实行PPP模式,给予企业增量部分经营权,企业通过对增量部分长期经营逐步收回投资并获得回报。

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